Уголовно-правовые и уголовно-исполнительные проблемы повышения качества применения мер уголовного наказания, в частности, лишения свободы, представляют не только научный интерес, но имеют и прикладной характер. Общество осознает их актуальность и жизненную необходимость. Властные структуры, время от времени предпринимающие попытки реформирования, до настоящего времени не смогли разрешить все проблемы обеспечения эффективности такого распространенного вида уголовного наказания, каким является лишение свободы.
Речь должна идти о разработке и внедрении концепции системы полной реабилитации лиц, совершивших преступления, лишенных свободы и возвратившихся из исправительных учреждений; привлечении к этой работе всех действующих структур, особенно на уровне органов местного самоуправления. Созданная система должна внушать доверие оступившегося человека, способствовать тому, чтобы каждый из них освободился от чувства безысходности, поверил в жизнь. Эти и другие проблемы нашли достойное место в разрабатываемой ныне Концепции национальной безопасности России (КНБР).
Принятие модели безопасности человека и внедрение на этой основе комплексного подхода к борьбе с преступностью, в целом позволило бы добиться снижения различных негативных криминальных последствий перехода государства к рыночным отношениям, заблокировать появление новых опасностей, дать надежду тем, кто был осужден на улучшение их положения и лучшее будущее. Нельзя забывать, что в местах лишения свободы сегодня находится значительная часть трудоспособного, в основном, молодого поколения нашего населения. Отрыв их от общества, нормальной жизни, полной свободы наносит обществу огромный экономический ущерб.
Одним из следствий эффективной деятельности комплексной системы стал бы рост доверия к органам власти, правоохранительным учреждениям, их поддержки как в повседневной деятельности, так и на очередных выборах.
От участия в реализации проекта создания и обеспечения местной системы профилактики правонарушений выигрывают все. Даже частичное внедрение его в жизнь позволяет рассчитывать на снижение уровня напряженности в обществе, социально-психологической и криминогенной опасности, числа и риска преступных посягательств; улучшение обстановки и состояния нравственного здоровья населения. Представляется, что такие рекомендации заслуживают поддержки и широкого распространения. Целесообразно было бы создать Общественный фонд реабилитации лиц, возвратившихся из мест лишения свободы, остро нуждающихся в жизнеустройстве, бытовой помощи, внимании и т.д. Следует осуществить меры по усилению роли органов исполнительной власти, должностных лиц в предупреждении преступлений , создании эффективных механизмов контроля за исполнением законов, Указов Президента РФ и собственных решений, касающихся борьбы с преступностью и реабилитации лиц, возвратившихся из исправительных учреждений. Эффективная и оптимальная по затратам реабилитационная система должна быть сформирована под руководством Министерства юстиции РФ, на которое ныне возложены обязанности по руководству органами юстиции и учреждениями, осуществляющими исполнение наказания.
1. Конституция Российской Федерации (принята на всенародном голосовании 12 декабря 1993 г.)
2. Конвенция о передаче лиц, осужденных к лишению свободы, для отбывания наказания в государстве, гражданами которого они являются (Берлин, 19 мая 1978 г.)
3. Конвенция о передаче осужденных к лишению свободы для дальнейшего отбывания наказания (Москва, 6 марта 1998 г.)
4. Уголовно-процессуальный кодекс РФ (УПК РФ) от 18 декабря 2001 г. N 174-ФЗ (действующая редакция).
5. Уголовно-исполнительный кодекс РФ от 8 января 1997 г. N 1-ФЗ (с изм. и доп. от 8 января, 21, 24 июля 1998 г., 16 марта 1999 г., 9, 20 марта, 19 июня 2001 г.).
6. Уголовный кодекс РФ от 13 июня 1996 г. N 63-ФЗ (действующая редакция).
7. Приказ МВД РФ от 6 марта 1998 г. N 152 «О совершенствовании нормативно-правовой базы психологической службы уголовно-исполнительной системы».
8. Приказ МВД РФ от 28 июля 1997 г. N 462 «О порядке направления осужденных в лечебно-профилактические и лечебные исправительные учреждения УИС МВД России».
9. Приказ МВД РФ от 18 июля 1997 г. N 448 «Об утверждении норм снабжения вещевым довольствием осужденных и лиц, содержащихся в следственных изоляторах и изоляторах временного содержания».
10. Приказ МВД РФ от 8 октября 1996 г. N 534 «О Федеральной целевой программе содействия трудовой занятости осужденных к наказанию в виде лишения свободы на период до 2006 года».
11. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 11 апреля 2006 г. N 14 «О практике назначения судами видов исправительных учреждений».
12. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 11 июня 1999 г. N 40 «О практике назначения судами уголовного наказания».
1. Агапов А. Информационное законодательство России.-М., 2003.
2. Александров Ю.К. Актуальные проблемы исполнения уголовных наказаний в отношении несовершеннолетних. М.: Права человека, 2006.
3. Алексеев А.И., Васильев Ю.В., Смирнов Г.Г. Как защитить себя от преступника. М., 2000.
4. Андреева В.Н.Смертная казнь и пожизненное лишение свободы как ее альтернатива Дис. ... канд. юрид. наук : 12.00.08. Краснодар, 2006.
5. Андреева В.Н.Смертная казнь и пожизненное лишение свободы.Краснодар: Юж. ин-т менеджмента, 2007.
6. Антонян Ю.М. Причины преступного поведения. М., 2002.
7. Бабаев М.М. Социальные последствия преступности. М., 1999.
8. Багрий-Шахматов Л.В. Система наказаний по советскому уголовному праву, их классификация и правовое регулирование. - Дис. докт. юр. наук. Минск, 1969.
9. Баранов В.И. Назначение и исполнение наказания в виде пожизненного лишения свободы. Уфа: Вост. ун-т, 2006.
10. Бородин СВ. Борьба с преступностью. Теоретическая модель комплексной программы . - М., 2001.
11. Гальперин И.М. Наказание: социальные функции, практика применения. - М., 2003.
12. Гаухман Л.Д. Максимов СВ. Уголовная ответственность за организаию преступного сообщества. - М., 2004.
13. Гаухман Л.Д., Максимов СВ. Уголовная ответственность за преступления в сфере экономики. - М., 2005.
14. Гернет М.И. История царской тюрьмы. М., 2005.
15. Городинец Ф.М. Имплементация международно-правовых норм при исполнении наказания в виде лишения свободы в российском законодательстве и правоприменительной практике : Монография С.-Петерб. гос. ун-т МВД России и др. СПб., 2007.
16. Дементьев СИ. Лишение свободы как мера уголовного наказания. Краснодар 2008.
17. Дерюга Н.Н. Гражданская правосубъектность осужденных, содержащихся в местах лишения свободы. Хабаровск: Дальневост. юрид. ин-т, 2008.
18. Детков А.П. Пожизненное лишение свободы. Уголовно-правовые и уголовно-исполнит. аспекты : Дис. ... канд. юрид. наук : 12.00.08,2008.
19. Детков М.Г. Развитие системы исполнения уголовного наказания в виде лишения свободы в России. Авт... канд.дис. - М, 1979.
20. Долгосрочный прогноз развития криминальной ситуации в Российской Федерации. М., 1996.
21. Долженкова Г.Д.Правовое регулирование и организация социального обеспечения осужденных к лишению свободы : Автореф. дис. ... канд. юрид. наук : 12.00.08 Всерос. науч.-исслед. ин-т МВД РФ.М., 2007.
22. Достовалов С.А. Организационно-правовые проблемы исполнения принудительного лечения от алкоголизма осужденных к лишению свободы : Автореф. дис. ... канд. юрид. наук : 12.00.08 Ин-т истории и права Хакасского гос. ун-та им. Н. Ф. Катанова. Красноярск, 2007.
23. Дубровицкий Л.П. Социально-правовые и организационные вопросы труда осужденных к лишению свободы в условиях развития рыночных отношений. Авт.канд.дис. М., 1997.
24. Епанешников В.С. Юридическая ответственность лиц, отбывающих наказание в виде лишения свободы. Дис. ... д-ра юрид. наук : 12.00.08. М., 2006.
25. Журавлев М.П., Аванесов Г.А., Квашис В.Е. и др. Правонарушения осужденных к лишению свободы и меры дисциплинарной ответственности. -М., 1970.
26. Зубков А.И. Характеристика подозреваемых и обвиняемых, содержащихся в следственных изоляторах: По материалам спец. переписи 1999 г. Под ред. А.С. Михлина. М.: Юриспруденция, 2006-2007.
27. Ишигеев В.С.Проблемы теории и практики расследования преступлений против личности, совершенных в местах лишения свободы : (Уголовно-правовые и криминалист. аспекты) : [Монография] Иркутск:: Изд-во БГУЭП, 2002.
28. Калинина Ю.И. Деятельность уголовно-исполнительных инспекций по исполнению наказаний и иных уголовно-правовых мер, не связанных с изоляцией от общества. М.: Права человека, 2007.
29. Каунник А.И. Наказание в виде лишения свободы. Теория и практика исполнения.Пенза: Изд-во Пенз. гос. ун-та, 2007.
30. Ковалев О.Г. Криминологические и психологические проблемы дезадаптации женщин молодежного возраста, отбывших наказание в виде лишения свободы. М.: Права человека, 2007.
31. Комарова Л.В. Исполнение наказания в виде лишения свободы : Лекция.Краснодар: Краснод. юрид. ин-т МВД России, 2006.
32. Котек Жоэль. Век лагерей: Лишение свободы, концентрация, уничтожение. Сто лет злодеяний. М.: Текст, 2003.
33. Лядов Э.В. Условное осуждение к лишению свободы как институт уголовного и уголовно-исполнительного права: Автореф. дис. ... канд. юрид. наук : 12.00.08 Акад. права и управления Мин-ва юстиции России.Рязань, 2007.
34. Маликов Б.З.Лишение свободы в России: Теорет.-правовые проблемы сущности и целей наказания. Саратов: [Сарат. юрид. ин-т МВД России], 2007.
35. Меретуков Г.М. Конституционные права осужденных к лишению свободы. Краснодар: Краснод. юрид. ин-т МВД России, Куб. соц.-экон. ин-т, 2007.
36. Минязева Т.Ф.Правовой статус личности осуждённых в Российской Федерации. М.: Норма, 2007.
37. Ноянова О.В. Международные стандарты общения осужденных к лишению свободы с внешним миром и их реализация в российском законодательстве: Автореф. дис. ... канд. юрид. наук: 12.00.08 Всерос. НИИ МВД России. М., 2006.
38. Павлов В.Г.Обеспечение законности в режиме отбывания наказания в виде лишения свободы: Автореф. дис. ... канд. юрид. наук : 12.00.08 Акад. права и управления Минюста России.Рязань, 2002.