В отношении вопроса о выдаче виновных геноцид и связанные с ним деяния не рассматриваются как политические преступления.
Каждый участник Конвенции 1948 может обратиться к соответствующему органу ООН с требованием принять все необходимые меры в целях предупреждения и пресечения актов геноцида и связанных с ним деяний.
Международная конвенция о пресечении преступления апартеида и наказании за него 1973.
Апартеид (на языке буров (африкаанс) apartheid – раздельное проживание) – принцип расовой сегрегации в ЮАР, положенный в основу политики жесточайшей расовой дискриминации по отношению к африканским народам банту и другим этническим группам неевропейского или смешанного происхождения (официально в качестве государственной политики введен в 1948 г. – для африканцев созданы резерваты (бантустаны), неевропейцы лишены всех прав) (словарь).
Преступление апартеида, включающий сходную с ним политику расовой сегрегации и дискриминации в том виде, в каком они практикуются в южной части Африки, - бесчеловечные акты, совершаемые с целью установления и поддержания господства одной расовой группы людей над какой-либо другой расовой группой людей и ее систематическое уничтожение:
1) лишение члена или членов расовой группы или групп права на жизнь и свободу личности:
а) путем убийства;
б) путем причинения серьезных телесных повреждений или умственного расстройства и посягательства на их свободу или достоинство или в результате применения к ним пыток или жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство обращения и наказания;
в) путем произвольного ареста и незаконного содержания в тюрьмах;
2) умышленное создание для расовой группы или групп жизненных условий, рассчитанных на ее или их полное или частичное физическое уничтожение;
3) любые меры законодательного характера, рассчитанные на то, чтобы препятствовать участию расовой группы или групп в политической, социальной, экономической и культурной жизни страны, и умышленное создание условий, препятствующих их полному развитию (в частности путем лишения основных прав человека и свобод, включая право на труд, на создание признанных профсоюзов, на образование, право покидать свою страну и возвращаться в нее, право на гражданство, на свободу передвижения и выбора местожительства, на свободу убеждений и свободное их выражение, на свободу мирных собраний и ассоциаций);
4) любые меры, в том числе законодательные, направленные на разделение населения по расовому признаку посредством создания изолированных резерваций и гетто для челнов расовой группы и запрещения смешанных браков между членами различных расовых групп, экспроприации земельной собственности, принадлежащей расовой группе или группам и их членам;
5) эксплуатация труда членов расовой группы или групп, в частности использование их принудительного труда;
6) преследование организаций и лиц путем лишения их основных прав и свобод за то, что они выступают против апартеида.
Международной уголовной ответственности подлежат лица, члены организаций и учреждений и представители государств, проживающие на территории государства, где совершаются эти действия, так и в любом другом государстве, где они (совершают, участвуют в совершении, непосредственно подстрекают или замышляют совершение актов апартеида; непосредственно содействуют, поощряют или сотрудничают в совершении преступления апартеида).
Государства – участники Конвенции 1973 обязуются:
1) принять любые меры, необходимые для пресечения и предотвращения поощрения преступления апартеида и наказания виновных лиц;
2) принять законодательные, судебные и административные меры для преследования, привлечения к суду и наказания в соответствии с их юрисдикцией лиц, несущих ответственность или обвиняемых в совершении актов апартеида (независимо от того, находятся эти лица на территории государства, где совершаются такие акты, иди являются гражданами этого или другого государства).
Лица, которым предъявлено обвинение в совершении указанных актов, могут передаваться компетентному суду любого государства – участника Конвенции 1973 или международному уголовному трибуналу, располагающему юрисдикцией в отношении государств – участников, согласившихся с ней.
Государства – участники Конвенции 1973 обязуются представлять периодические доклады о мерах, принятых ими для выполнения положений Конвенции (копии докладов направляются через Генерального секретаря ООН специальному комитету по апартеиду) (доклады представляются в группу, назначаемую Председателем Комиссии по правам человека).
Каждое государство – участник Конвенции 1973 может обратиться к любому компетентному органу ООН с требованием принять все необходимые меры в целях предупреждения и пресечения апартеида.
Государства – участники уполномочивают комиссию по правам человека:
1) просить органы ООН при направлении петиций в соответствии со ст.15 Международной конвенции о ликвидации всех форм расовой дискриминации обращать внимание на жалобы в отношении актов, являющихся преступлением апартеида;
2) подготавливать на основе докладов государств – участников список лиц, организаций, учреждений , которые предположительно несут ответственность за преступления апартеида;
3) запрашивать у компетентных органов ООН информацию о мерах, принятых властями в отношении лиц, несущих предположительно ответственность за преступления апартеида.
Для целей выдачи преступления апартеида не считаются политическим преступлениями.
46. Конвенция о запрещении пыток 1984 г.: понятие пытки, полномочия Комитета против пыток
Пытка – любое действие, которым какому-либо лицу умышленно причиняется сильная боль или страдание, физическое или нравственное, чтобы:
– получить от него или от третьего лица сведения или признания,
– наказать его за действие, которое совершило оно или третье лицо или в совершении которого оно подозревается,
– а также запугать или принудить его или третье лицо или по любой причине, основанной на дискриминации любого характера,
когда такая боль или страдание причиняются государственным должностным лицом или иным лицом, выступающим в официальном качестве, или по их подстрекательству, иди с их ведома или молчаливого согласия.
Государство – участник предпринимает эффективные меры для предупреждения актов пыток на любой территории под его юрисдикцией (не могут служить оправданием пыток никакие исключительные обстоятельства и приказы вышестоящего начальника и ли государственной власти).
Лица, виновные в совершении актов пыток, подвергаются уголовному преследованию (все акты пыток должны рассматриваться в соответствии с уголовным законодательством государства – участника).
Жертвы пыток должны получать возмещение и иметь право на справедливую и адекватную компенсацию, включая средства для возможно более полной реабилитации.
Заявления, сделанные под пыткой, не должны использоваться в качестве доказательств в судебном разбирательстве (исключение – случаи, когда оно используется против лица, обвиняемого в совершении пыток, как доказательство того, что оно было сделано).
Комитет против пыток создан в рамках Конвенции против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания 1984 (10 экспертов, избираемых государствами – участниками Конвенции на 2 года с правом переизбрания, с учетом справедливого географического распределения из числа лиц, имеющих юридический опыт).
Государства – участники Конвенции представляют Комитету через Генерального секретаря ООН доклады о принятых ими мерах по осуществлению их обязательств согласно Конвенции (1 раз в 4 года) (эти доклады направляются Генеральным секретарем всем государствам – участникам; каждый доклад рассматривается Комитетом, который может сделать замечания общего порядка по докладу, которые сочтет целесообразными).
Получив достоверную информацию о систематическом применении пыток на территории государства – участника Конвенции, Комитет вправе:
1) предложить указанному государству – участнику сотрудничать в рассмотрении полученной информации;
2) назначить одного или нескольких своих членов для проведения конфиденциального расследования (включая посещение территории государства с его согласия) и представления по завершении расследования доклада Комитету против пыток и государству – участнику с результатами расследования (отчет о проведении расследования Комитет включает в ежегодный доклад, представляемый государствам – участникам и ГА ООН).
Если государство – участник считает, что другое государство – участник не выполняет положений Конвенции, может письменно довести этот вопрос до сведения указанного государства (в течение 3 месяцев государство, получившее запрос, представляет пославшему сообщение государству объяснение или заявление с разъяснением по этому вопросу, где должны содержаться указания на процедуры и меры, которые будут приняты).
Если в течение 6 месяцев вопрос не решен удовлетворительно для обоих государств, любое из них имеет право передать его в Комитет против пыток (рассматривает вопрос только после того, как удостоверится, что все доступные внутренние меры были применены и исчерпаны; в течение 12 месяцев представляет сообщение с достигнутым решением или изложением фактов, если решение не было достигнуто).
47. Право внешних сношений: понятие, источники, институты, субъекты