Нарушение требований, предъявляемых к субъектам договоров,может при определенных условиях влечь за собой вместо признания договоранедействительным (в зависимости от обстоятельств - оспоримым или ничтожным)подчинение его иному, чем рассчитывали стороны правовому режиму. Так, например,если в роли продавца в договоре розничной купли-продажи или подрядчика вдоговоре бытового подряда выступает любое лицо, кроме предпринимателя, наданный договор будет распространен общий режим, установленный соответственнодля договоров купли-продажи и подряда. А значит, специальные правила орозничной купле-продаже или бытовом подряде по отношению к ним не действуют.
Законодательпредусматривает для некоторых случаев строго определенный вид договоров. Так,например, в силу ст. 43 ГК - для управления имуществом безвестно отсутствующегогражданина орган опеки и попечительства должен заключать с каким-либо лицомдоговор, представляющий собой «договор о доверительном управлении». И,напротив, предметом договора финансовой аренды (лизинга) могут быть в силусамой его природы только непотребляемые вещи, кроме земельных участков и другихприродных объектов (ст. 666 ГК).
В самом ГК (п. 1 ст. 260) содержится общая норма, всилу которой допускается распоряжение, а значит и заключение связанных с этимдоговоров, только в отношении земель, которые не ограничены в обороте или неизъяты из него. При этом в силу п. 2 ст. 129 ГК виды объектов гражданских прав,нахождение которых в обороте не допускается, должны быть прямо указаны взаконе. Имеется в виду ограничение оборотоспособности определенных объектовпутем указания лиц, которым они могут принадлежать, а также продажа которыхпроизводится по специальному разрешению в порядке, предусмотренном законом.Так, Законом от 12 ноября 1996 г. «Об оружии» перечислены виды гражданского ислужебного оружия, оборот которого на территории РФ ограничен. В этом же Законепредусмотрены права на приобретение оружия отдельно государственныхвоенизированных организаций, юридических лиц с особыми уставными задачами, атакже граждан РФ и иностранцев. Сохраняет силу Указ Президента РФ от 22 февраля1992 г. «О видах продукции (работ, услуг) и отходов производства, свободнаяреализация которых запрещена»1. Среди прочего, в приложенном кпостановлению Перечне видов продукции и отходов производства, свободная реализациякоторых запрещена, значатся ракетно-космические комплексы, уран, другиеделящиеся материалы и изделия из них, яды и наркотические вещества, спиртэтиловый, лекарственные средства, за исключением лекарственных трав, и др.
К приведенным можно прибавить и такие примеры: запретыуступки преимущественного права покупки доли (п. 4 ст. 250 ГК), ограничениевозможности заключения договоров купли-продажи и залога сервитута (п. 2 ст. 275ГК).
Одну из разновидностей отступлений от свободыдоговоров представляет собой установление различного рода преимуществ. Приобщем в принципе негативном отношении к такой практике (имеется, в частности, ввиду содержащееся в п. 1 ст. 426 ГК запрещение коммерческой организацииоказывать предпочтение одному лицу перед другим в отношении заключенияпубличного договора) в ряде случаев подобные отступления легализуются. Такаявозможность применительно к публичным договорам допускается самой ст. 426 ПС.
Закон «О конкуренции и ограничении монополистическойдеятельности» (п. 2 ст. 7) содержит общее запрещение необоснованногопредоставления отдельным хозяйствующим субъектам налоговых и иных льгот,ставящих их в преимущественное положение по отношению к другим хозяйствующимсубъектам, работающим на рынке того же товара.
Специальный вид ограничений связан с правами, которыминаделены Государственный комитет по антимонопольной политике и поддержке новыхэкономических структур, а также его органы на местах. В частности, имеется ввиду предоставленное им право издавать предписания о прекращении продажитоваров с истекшим сроком годности либо товаров (выполнения работ), на которыедолжны быть, но не установлены сроки годности или сроки службы, оприостановлении продажи товаров (выполнения работ, оказания услуг) приотсутствии достоверной и достаточной информации о товаре (работе, услуге) и др.Во всех таких случаях речь идет о санкциях за нарушения, установленные ГК ииными законами, которые относятся к соответствующим договорам.
Как уже отмечалось, объектом договора, как и любогоиного правоотношения, не могут быть вещи, которые законом или иным образомизъяты из оборота. Кроме того, некоторые объекты, указанные в законе или впредусмотренном в нем порядке, могут принадлежать только определенному кругулиц либо лицам, получившим специальное разрешение.
______________
1 См.:Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного СоветаРоссийской Федерации. 1992. № 10. Ст, 492.
В соответствии со ст. 12 Закона «О недрах» участкинедр не могут быть предметом купли-продажи, дарения, наследования, вклада,залога или отчуждения в иной форме. Право пользования недрами может отчуждатьсяили переходить от одного лица к другому в той мере, в какой их оборотдопускается федеральными законами.
В ряде случаев в одном и том же договоре используютсяи те и другие ограничения. Примером могут служить нормы о договоре залога. Вних, в частности, предусмотрено, что в роли залогодателя вещи может выступатьтолько ее собственник или тот, кому вещь принадлежит на праве хозяйственноговедения, а в роли залогодателя прав - тот, которому это право принадлежит (ст.335 ГК). В то же время из числа предметов залога исключаются помимо имущества,изъятого из оборота, также требования, неразрывно связанные с личностьюкредитора, и имущество граждан, на которое обращение взыскания законом
запрещено или ограничено (имеется, в частности. в виду изрядноустаревшее Приложение 1 к Гражданскому процессуальному кодексу РСФСР 1964 г.«Перечень видов имущества граждан, на которое не может быть обращено взысканиепо исполнительным документам».
Существует немало и других специальных актов,направленных на исключение возможности заключения договоров, также связанных сотчуждением определенных видов имущества. Например, запрещены передача, обмендолями (паями или их частями, акциями) между юридическими лицами, в уставныхкапиталах (фондах) которых доля государственного или муниципального имуществапревышает 25 процентов. Такой же запрет существует и в отношении досрочнойпродажи закрепленных в федеральной собственности пакетов акций акционерныхобществ, созданных в процессе приватизации предприятий, производящих продукцию(товары, услуги), которая имеет стратегическое значение для обеспечениянациональной безопасности страны по перечню, утвержденному Правительством РФ(Указ Президента РФ от 11 мая 1995 г. «О мерах по обеспечению гарантированногопоступления в федеральный бюджет доходов от приватизации»1).
Наконец, ограничение свободы договоров может бытьсвязано с их основанием. Имеется в виду, что существенный признак многихдоговоров составляет их цель. В этой связи стороны могут заключать договоры повыбранной ими модели только при условии, если основание конкретного договорабудет соответствовать той цели, которая указана применительно к данной модели.Так, например, для договоров розничной купли-продажи и бытового обслуживиния вравной мере обязательным является то, что эти договоры должны быть направленына удовлетворение соответствующих потребностей (п. 1 ст. 492 ГК и п. 1 ст. 730ГК). В противном случае договор не может рассматриваться ни как розничнаякупля-продажа, ни как бытовой подряд, а значит, и к отношениям сторон будутсоответственно применяться, на что уже обращалось внимание, лишь общиеположения о купле-продаже и общие положения о подряде. Более строгим являетсято же требование в договоре, основанном на публичном конкурсе. В силу п. 2 ст.1057 ГК этот договор должен быть направлен на достижение какой-либообщественно-полезной цели.
Позитивноеограничение свободы, как уже отмечалось, выражается в том, что заключение договораили включение в него определенного условия становится обязательным для однойили обеих сторон.
Статья 421 ГК допускаетпонуждение заключать договор только при наличии указаний в кодексе, в законеили в добровольно принятом обязательстве. Во всех таких случаях речь идет овозникновении у соответствующего лица по отношению к будущему контрагентуобязанности заключить в установленный срок и в установленном порядкеопределенный гражданско-правовой договор. Независимо от того, служит ли всоответствующих случаях основанием возникновения обязательства закон (какподчеркивал М.М. Агарков, когда говорят «обязательства из закона, имеют в видуобязательство, возникшее из определенного ____________________
1 См.: Собрание законодательства РоссийскойФедерации. 1995. № 20. Ст. 1776.
2 Агарков М.М. Указ. соч. С. 95 и ел.
3Сm.8 подробнее п. 9 гл. IV.
юридическогофакта, предусмотренного в законе, не являющегося ни договором, ни одностороннейсделкой, ни деликтом»2) или соглашение сторон (в подобных случаяхречь идет о предварительном договоре), соответствующее обязательствообеспечивается необходимостью для лица, уклонившегося от заключенияобязательного для него договора, возмещения другой стороне причиненных убытков(п. 4 ст. 445 ГК), а если это предусмотрено законом или договором, то и уплатойнеустойки3. Наконец, может возникнуть вопрос об исполнении иобязательства заключить договор в натуре.
6. ТИПИЗАЦИЯ ДОГОВОРНЫХ ФОРМ
Принципиальная схема договорасводится к тому, что каждая из сторон совершенно свободно выражает свою волю. Итогда, когда выраженные таким образом воли совпадают, т.е. каждая из сторонсогласна с предложенной другой редакцией его условий, договор считаетсязаключенным. Указанная система идеальна для разовых сделок. Иное дело, еслизаключение договора становится частью предпринимательской деятельности однойили обеих сторон. Разработка от начала и до конца условий каждого из сотен, апорой и тысяч заключенных участником оборота договоров в оптовой или розничнойторговле, при оказании услуг транспортом общего пользования, при банковскомобслуживании, страховании и т.п., а равно заключение, хотя и относительнонебольшого числа, но на значительную сумму договоров, связанная с этимнеобходимость решать сложные технические и финансовые вопросы (пример - договорстроительного подряда) - все это потребует затраты больших усилий и длительноговремени. К отмеченному следует добавить необходимость решить и основнуюпроблему - уложить согласованные сторонами решения в рамки действующегозаконодательства.