Некоммерческая организация после регистрации в налоговых органах должна изготовить печать с полным наименованием этого учреждения на русском языке, получить коды статистики и встать на учет в фискальных органах (фондах). Также организация может иметь штампы и бланки со своим наименованием и зарегистрированную эмблему организации (ч. 4 ст. 3 ФЗ закона РФ № 7-ФЗ).
С 01.01.2004 г. образовательные учреждения – налогоплательщики не должны самостоятельно обращаться в органы статистики за кодами. Упрощенная процедура предусматривает, что организация сдает документы на регистрацию в налоговый орган и больше не обязана никуда обращаться.
Налоговая инспекция самостоятельно перешлет информацию в органы статистики и внебюджетные фонды, а затем направит организации по почте документы, подтверждающие постановку на статистический учет с присвоением кодов и регистрацию в качестве страхователя[123].
Для утверждения эскиза печати организация представляет в уполномоченный орган (регистрационную палату):
– заявление на специальном бланке в трех экземплярах о выдаче разрешения на изготовление печати (подписывается руководителем);
– ксерокопии паспортов руководителя и главного бухгалтера (все страницы, в т.ч. и пустые);
– приказ (решение) руководителя на бланке организации об изготовлении печати (штампа) или его нотариально заверенную копию. В приказе должны быть указаны: причина изготовления и цели использования печати; реквизит (надпись), который она будет содержать; организация, ответственная за утверждение эскиза печати (штампа);
– документ о назначении руководителя, подтверждающий его полномочия (в случае спортивной школы – решение учредителя);
– нотариально заверенные копии свидетельства о государственной регистрации в качестве юридического лица и устава;
– документ (квитанцию), подтверждающий оплату стоимости утверждения эскиза печати и внесения оттиска печати в Реестр печатей.
Перечисленные бумаги подает руководитель учреждения или лицо, действующее по его доверенности. Доверенность приобщается к пакету документов и не возвращается. Срок утверждения эскизов печатей и штампов – два рабочих дня.
С 01.01.2004 г. обязательным требованием к реквизитам, указываемым на гербовой печати, является наличие ОГРН.
13. Право на ведение образовательной деятельности и льготы, предоставляемые законодательством Российской Федерации, возникают у учреждения с момента выдачи ему лицензии (разрешения).
Право юридического лица осуществлять деятельность, на занятие которой необходимо получение лицензии, возникает с момента получения такой лицензии или в указанный в ней срок и прекращается по истечении срока ее действия, если иное не установлено законом или иными правовыми актами.
Комментарий
Образовательная деятельность может выполняться только получившим лицензию[124] юридическим лицом.
Лицензия – специальное разрешение на осуществление конкретного вида деятельности при обязательном соблюдении лицензионных требований и условий (аб. 2 ст. 2 Закона РФ № 128-ФЗ)[125].
Законом РФ № 7-ФЗ (ч. 1 ст. 24) указано, что законодательством РФ предусмотрено занятие отдельными видами деятельности только на основании специальных разрешений (лицензий).
На основании ст. 4 Закона РФ № 128-ФЗ к лицензируемым видам деятельности относятся виды деятельности, осуществление которых может повлечь за собой нанесение ущерба правам, законным интересам, здоровью граждан, обороне и безопасности государства, культурному наследию народов РФ и регулирование которых не может осуществляться иными методами, кроме как лицензированием.
Образовательная деятельность не может осуществиться без прохождения лицензирования (ч. 6 ст. 33 Закон РФ № 3266-1) органами управления образованием, наделенными соответствующими полномочиями по контролю и надзору в сфере образования, на основании заключения экспертной комиссии (ч. 7 ст. 33). Требования экспертизы не могут превышать средне-статистических показателей для территории, на которой зарегистрировано образовательное учреждение (ч. 10 ст. 33).
Затраты на проведение экспертизы оплачиваются учредителем (ч. 1 ст. 33)[126]. Работа экспертной комиссии проводится в месячный срок. В ее состав входят представители органов исполнительной власти, органа местного самоуправления, на территории которого расположено образовательное учреждение, представители образовательных учреждений, научных организаций, эксперты из числа лиц, прошедших подготовку в порядке, установленном Министерством образования и науки РФ (ч. 8 ст. 33). Однако в соответствии с положением об образовательной деятельности не подлежит лицензированию (п. 2 постановления № 277[127]):
а) образовательная деятельность в форме разовых лекций, стажировок, семинаров и других видов обучения, не сопровождающаяся итоговой аттестацией и выдачей документов об образовании и (или) квалификации;
б) индивидуальная трудовая педагогическая деятельность, в том числе в области профессиональной подготовки.
Лицензирование образовательной деятельности осуществляют Федеральная служба по надзору в сфере образования и науки и органы исполнительной власти субъектов РФ, осуществляющие управление в сфере образования.
Для получения лицензии соискатель лицензии представляет в лицензирующий орган следующие документы (п. 10):
а) заявление о выдаче лицензии, согласованное с учредителем, в котором указываются:
- полное и сокращенное (при наличии) наименования, организационно-правовая форма соискателя лицензии в соответствии с его уставом, место его нахождения, адреса мест осуществления образовательной деятельности, государственный регистрационный номер записи о создании юридического лица и данные документа, подтверждающего факт внесения сведений о юридическом лице в Единый государственный реестр юридических лиц;
- идентификационный номер налогоплательщика и данные документа о постановке соискателя лицензии на учет в налоговом органе;
- перечень образовательных программ, по которым соискатель лицензии намерен вести образовательную деятельность, с указанием их уровня и направленности;
- срок действия лицензии (лицензия выдается на срок, не превышающий 6 лет. Она может быть выдана на меньший срок по заявлению соискателя лицензии (лицензиата), согласованному с учредителем и в случае реорганизации (п. 29 и 34));
- сведения о планируемой численности обучающихся и воспитанников, в том числе по заявленным к лицензированию образовательным программам;
б) копии учредительных документов (с предъявлением оригиналов, если копии не заверены нотариусом).
в) заверенные руководителем соискателя лицензии копии штатного расписания и иных документов, подтверждающих наличие в штате соискателя лицензии или привлечение им на иных законных основаниях к ведению образовательного процесса по заявленным к лицензированию образовательным программам педагогических работников, численность и образовательный ценз которых обеспечивают реализацию образовательных программ заявленного уровня и направленности и отвечают установленным в соответствии с законодательством РФ требованиям, а также справка о кадровом обеспечении образовательного процесса и укомплектованности штатов, подписанная руководителем соискателя лицензии;
г) копии документов, подтверждающих наличие у соискателя лицензии в собственности или на ином законном основании оснащенных зданий, строений, сооружений, помещений и территорий, включая оборудованные учебные кабинеты, объекты для проведения практических занятий, в том числе объекты физической культуры и спорта, условия обеспечения обучающихся, воспитанников и работников питанием и медицинским обслуживанием на заявленный срок действия лицензии (с предъявлением оригиналов, если копии не заверены нотариусом), а также справка о материально-техническом обеспечении образовательной деятельности по заявленным к лицензированию образовательным программам, подписанная руководителем соискателя лицензии.
Лицензию образовательного учреждения дополнительного образования. В лицензии указываются (ч. 12 ст. 33 Закона РФ № 3266-1 и п. 26 постановления № 277):
а) наименование лицензирующего органа;
б) регистрационный номер лицензии и дата принятия решения о ее выдаче;
в) полное и сокращенное (при наличии) наименования и организационно-правовая форма лицензиата, место его нахождения, основной государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации юридического лица;
г) идентификационный номер налогоплательщика;
д) лицензируемый вид образовательной деятельности;
е) срок действия лицензии.
Лицензия должна быть подписана руководителем лицензирующего органа либо лицом, его замещающим, а также заверена печатью этого органа.
В приложениях[128] указываются перечень образовательных программ, численность контингента обучающихся и т.д. Приложение к лицензии заверяется печатью лицензирующего органа, а при наличии в нем нескольких листов – сшивается. Необходимо помнить о том, что лицензия без приложения недействительна (п. 28, 29 постановления № 277).
Обязательным условием для принятия решения о выдаче лицензии является представление соискателем лицензии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии санитарным правилам зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования и иного имущества, которые соискатель лицензии предполагает использовать для осуществления видов деятельности, определенных ч. 2 ст. 40 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».
Кроме этого необходимо получить разрешение государственных органов противопожарной службы (см. далее п.40 – прим. авт.).