Хотя, согласно ст. 298 ГК РФ, бюджетные учреждения не вправе распоряжаться имуществом, закрепленным за ним собственником (на праве оперативного управления), без его согласия. Исходя из этого, необходимо согласовать списание литературы с учредителем или органом государственной власти, уполномоченным регулировать имущественные отношения между образовательным учреждением и их учредителем.
Документация спортивной школы
В последние годы в России не разрабатывалось специальных федеральных документов по делопроизводству образовательных учреждений.
Номенклатура школьной документации в образовательном учреждении дополнительного образования детей должна регулироваться локальными актами учреждения.
В спортивной школе должно быть утверждено Положение о делопроизводстве учреждения, а также Номенклатура дел, в соответствии с которыми администрация предъявляет требования к тренерам-преподавателям (инструкторам-методистам) по заполнению школьной документации.
Особенности подготовки внутренней документации рекомендуется разрабатывать на основе ГОСТ Р 6.3-2003[177], приказа № 167[178] и письма Минобразования РФ № 711/28-16[179]. В Инструкции (приказ № 167), которая предложена в этом документе, изложены все требования к журналам по ведению занятий. Заметим, что в письме Минобразования РФ № 1203/11[180] школьная документация была разделена на три вида:
1) Документы, которые должны быть едиными по форме и содержанию на всей территории РФ (например, такими документами в соответствии с Законом РФ № 3266-1 являются документы об образовании государственного образца). Эти документы разрабатываются, утверждаются и изготавливаются Министерством образования РФ. Сюда же были отнесены книги учета и выдачи указанных документов.
2) Документы, которые должны быть едиными по содержанию и форме, но их изготовление может быть передано в ведение органов управления образованием субъектов РФ после утверждения образцов этих документов в Минобразования России.
3) Образцы школьной документации, утверждение и изготовление которых могут полностью выполнить регионы.
25. Деятельность детей в учреждениях осуществляется в одновозрастных и разновозрастных объединениях по интересам (клуб, студия, ансамбль, группа, секция, кружок, театр и другие) <*>[181].
<*> Далее именуются - объединения.
Комментарий
При включении в объединение (в одну группу) обучающихся разных по возрасту и подготовленности рекомендуется не превышать разницу в уровне спортивного мастерства свыше двух спортивных разрядов (п. 3.12. Методических рекомендаций для организации деятельности спортивных школ). Хотя Росспортом в письме от 12.12.2006 г. рекомендована наполняемость для спортивно-оздоровительных групп (разновозрастных) не менее 25 чел. Но согласно СанПиНу для внешкольных учреждений рекомендуется устанавливать наполняемость учебных групп от 10 до 15 чел. (оптимальная – 10 чел., допустимая – 15 чел. (п. 1.6.) [182]). В тоже время СанПиНом (п. 5.9.3) установлена норма площади для занятий одного занимающегося, которая должна быть не менее 4 м2..
Таким образом, образовательное учреждение должно самостоятельно утвердить в Уставе спортивной школы нормы по количеству занимающихся в разновозрастных группах, используя нормы СанПиНа и рекомендации Росспорта. Объем учебно-тренировочной нагрузки должен определяться с учетом техники безопасности (возраст, спортивное мастерство, состояние здоровья) в соответствии с учебной (образовательной) программой.
26. Содержание деятельности объединения определяется педагогом с учетом примерных учебных планов и программ, рекомендованных государственными органами управления образованием. Педагогические работники могут разрабатывать авторские программы, утверждаемые педагогическим (методическим) советом учреждения.
Комментарий
Содержание учебного плана образовательного учреждения
Учебный план образовательного учреждения - документ, разрабатываемый и утверждаемый самим образовательным учреждением, реализующий нормативы базисных планов и включающий содержание образования, отражающее специфику данного образовательного учреждения в пределах его компетенции, и являющийся основой для осуществления образовательной деятельности в данном учреждении.
При составлении учебного плана учреждения дополнительного образования детей учитываются интересы всех участников социально-образовательного процесса; видовые особенности учреждения, определяющие содержание, направления, уровень, формы и результативность всей деятельности учреждения; устанавливается соотношение с процессом создания условий для развития личности ребенка, адекватного его природе и возможностям.
Он отражает исходные данные для организации всех видов учебных занятий, а именно: специализацию обучающихся, продолжительность занятий, режим занятий, количество учебных часов, виды учебных занятий, формы контроля учебной работы. В учебном плане указывается количество часов по каждой дисциплине, а также на виды учебных занятий.
Структура учебного плана учреждения определяется самостоятельным выбором учреждения, но наиболее типичным является вариант, представленный в приказе Госкомспорта РФ от 28.06.2001 № 390[183].
Таким образом, учебный план[184] – один из основных руководящих документов, предназначенных для планирования и организации образовательного процесса, определяющий направленность и содержание обучения конкретных групп в учреждении.
Содержание учебно-тренировочных программ
(дополнительных образовательных программ)
Законом № 329-ФЗ установлено, что подготовка спортсменов по различным видам спорта в образовательных учреждениях дополнительного образования детей, осуществляющих деятельность в области физической культуры и спорта, проводится в соответствии с учебно-тренировочными программами, подготовка спортсменов без использования таких учебно-тренировочных программ не допускается (ч. 1, 3 ст. 34).
Типовые учебно-тренировочные программы подготовки спортсменов по различным видам спорта утверждаются в порядке, установленном Правительством РФ (ч. 2 ст. 34), т.е. для образовательных учреждений дополнительного образования детей необходимо руководствоваться настоящим Типовым положением.
В свою очередь, в п. 5.2.9. Положения о Минспорттуризме России[185] указано на то, что федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере физической культуры, спорта, туризма и молодежной политики, вменено в обязанность самостоятельно принимать типовые учебно-тренировочные программы подготовки спортсменов по различным видам спорта. Такие программы могут использовать учреждения спортивной подготовки (ШВСМ, физкультурно-спортивные организации, т.е. только не образовательные учреждения). Образовательные учреждения могут разрабатывать свои программы на основе типовых учебно-тренировочных программ и утверждать их в законном порядке (см. выше – прим. авт.).
Нами не выявлено примерных учебных планов и программ, рекомендованных государственными органами управления образованием. В то же время совместным письмом Минобрнауки России и Росспорта № ВФ-1544/06 от 10.08.2006, а также № ЮА-00-10/2554 от 24.08.2006 прежний документ «Нормативно-правовые основы, регулирующие деятельность учреждений дополнительного образования физкультурно-спортивной направленности, расположенных на территории Российской Федерации» (письмо Минобразования РФ от 01.02.1995 № 03-М и ГК ФКТ от 25.01.1995 № 96-ИТ) признан недействительным.
Однако вместо этого документа письмами Росспорта от 12.12.2006 № СК-02-10/3685 и Минобрнауки РФ от 29.06.2006 № 06-1479 «О методических рекомендациях по регулированию деятельности спортивных школ», а также дополнениями к письму Росспорта, внесенными письмом Росспорта от 21.03.2008 № ЮА-02-07/912 «Об учреждениях адаптивной физической культуры и адаптивного спорта», были рекомендованы к использованию методические рекомендации по регулированию деятельности спортивных школ. Они полностью идентичны, кроме пункта 3.1 – об образовательных программах[186]. Использование методических рекомендаций Минобразования или Росспорта для разработки собственных нормативно-правовых актов зависит от учредителя образовательного учреждения.
Таким образом, педагоги на основе типовых программ должны разрабатывать собственные дополнительные образовательные программы по видам спорта (учебно-тренировочные программы), используя методические рекомендации[187], требования к дополнительным образовательным программам[188] и руководствуясь приказом Госкомспорта РФ от 28.06.2001 № 390.
Разработанные дополнительные образовательные программы рассматриваются на заседании педагогического (методического) совета, утверждаются приказом директора, а также проходят процедуру лицензирования.
27. Занятия в объединениях могут проводиться по программам одной тематической направленности или комплексным, интегрированным программам.
Численный состав объединения, продолжительность занятий в нем определяются уставом учреждения. Занятия проводятся по группам, индивидуально или всем составом объединения.
Каждый ребенок имеет право заниматься в нескольких объединениях, менять их.