а) на заместителя директора спортивной школы по хозяйственным вопросам
б) на инструктора-методиста
в) на руководителя организации
Раздел IV. Участники образовательного процесса
30. Участниками образовательного процесса в учреждении являются дети (как правило, до 18 лет), педагогические работники, родители (законные представители)
Комментарий
Организация образовательного процесса в учреждении осуществляется в соответствии с образовательными программами и расписанием занятий (ч. 1 ст. 15 Закона РФ № 3266-1).
В соответствии со ст. 63 СК РФ[192] родители имеют право и обязаны воспитывать своих детей (ребенка). Они имеют преимущественное право на воспитание своих детей перед всеми другими лицами.
Ребенком признается лицо до достижения им возраста 18 лет (совершеннолетия) (ст. 1 Закона РФ № 124-ФЗ[193]).
В связи с тем, что дополнительное образование детей не является обязательным, а лишь дополняет основные общеобразовательные программы (пп. 1 ч. 1 ст. 9 Закона РФ № 3266-1), и в целях всестороннего удовлетворения образовательных потребностей граждан, общества, государства (ч. 1 ст. 26 Закона РФ № 3266-1), родители не несут ответственности за непосещение детьми образовательных учреждений.
Родители с учетом мнения детей имеют право выбора образовательного учреждения и формы получения образования детьми. На том основании, что родители несут ответственность за воспитание и развитие детей, а также обязаны заботиться об их здоровье, физическом, психическом, духовном и нравственном развитии, они могут отдавать своих детей в различные образовательные учреждения дополнительного образования. Данные образовательные учреждения, согласно Закону № 124-ФЗ, занимаются организацией отдыха и оздоровления детей, т.е. реализуют мероприятия, обеспечивающие развитие творческого потенциала детей, охрану и укрепление их здоровья, профилактику заболеваний, занятие физической культурой, спортом и туризмом; формирование навыков здорового образа жизни, соблюдение режима питания и жизнедеятельности в благоприятной окружающей среде при выполнении санитарно-гигиенических и санитарно-эпидемиологических требований.
31. Порядок приема детей в учреждение в части, не отрегулированной законодательством Российской Федерации, определяется учредителем учреждения и закрепляется в его уставе.
32. При приеме детей учреждение обязано ознакомить их и (или) родителей (законных представителей) с уставом учреждения и другими документами, регламентирующими организацию образовательного процесса.
Комментарий
Правила приема в образовательное учреждение
дополнительного образования детей
Исходя из требований законодательства РФ, правила приема в образовательное учреждение (спортивную школу) разрабатываются на основании ст. 16 Закона РФ № 3266-1 и других подзаконных актов. Правила рассматриваются на педагогическом совете и утверждаются директором.
В Законе РФ № 3266-1 установлено, что общие требования к приему граждан в образовательные учреждения регулируются настоящим Законом и другими Федеральными законами, а в государственных и муниципальных образовательных учреждениях также Типовыми положениями об образовательных учреждениях соответствующих типов и видов.
Следовательно, правила приема граждан в образовательное учреждение дополнительного образования детей определяются учредителем в соответствии с законодательством РФ и должны быть закреплены в Уставе образовательного учреждения.
В настоящее время при приеме ребенка в спортивную школу необходимо предоставить заявление от родителей с указанием места проживания ребенка, справку о состоянии его здоровья, копию свидетельства о рождении.
Образовательное учреждение обязано ознакомить под роспись ребенка и (или) его родителей (законных представителей) с Уставом образовательного учреждения, лицензией на право ведения образовательной деятельности, со свидетельством о государственной аккредитации, основными образовательными программами[194], реализуемыми этим образовательным учреждением и другими документами, регламентирующими организацию образовательного процесса (например, необходимо вывешивать на видном месте правила внутреннего трудового распорядка, согласованные с врачебно-физкультурным диспансером и санэпидстанцией (п. 94 Санитарных правил устройства и содержания мест занятий по физкультуре[195])).
Требованиями ГОСТ Р 52887-2007[196] (п. 6.3) установлено, что учреждения должны предоставлять родителям (законным представителям) и детям полную и своевременную информацию об их обязанностях, правах, условиях пребывания детей в учреждениях и о предоставляемых детям услугах; к ним должно проявляться уважительное и гуманное отношение со стороны работников учреждений.
В Законе РФ № 124-ФЗ (ч. 4 ст. 9) законодательно определено, что в образовательных учреждениях и иных осуществляющих образовательный и воспитательный процессы учреждениях, а также в местах, доступных для детей и родителей (лиц, их заменяющих), вывешиваются тексты Уставов, Правил внутреннего трудового распорядка таких учреждений; списки органов государственной власти, органов местного самоуправления и их должностных лиц (с указанием способов связи с ними) по месту нахождения указанных образовательных и иных учреждений, осуществляющих контроль и надзор за соблюдением, обеспечением и защитой прав ребенка.
Рособрнадзор[197] особо обратил внимание руководителей органов управления образованием субъектов РФ, муниципальных органов управления образованием, образовательных учреждений на неправомерность включения в перечень документов, представляемых при приеме детей в образовательное учреждение, справки о регистрации в органах внутренних дел и наличии гражданства РФ и просит принять меры по недопущению на территории РФ подобных нарушений международного и российского законодательства учреждениями образования и органами управления образованием.
Перечень документов и информации, распространяемой
в образовательных учреждениях дополнительного образования детей
Образовательные учреждения являются объектами социальной инфраструктуры. Согласно ч. 1 ст. 14 Закона РФ № 124-ФЗ в объектах социальной инфраструктуры принимаются меры по защите ребенка от информации, пропаганды и агитации, наносящих вред его здоровью, нравственному и духовному развитию, в том числе от пропаганды национальной, классовой, социальной нетерпимости, от рекламы алкогольной продукции и табачных изделий, от пропаганды социального, расового, национального и религиозного неравенства, а также от распространения печатной продукции, аудио- и видеопродукции, пропагандирующей насилие и жестокость, порнографию, наркоманию, токсикоманию, антиобщественное поведение.
При нарушении прав несовершеннолетних (например, нанесении вреда его здоровью, имуществу или морального вреда) в суд с иском о возмещении вреда вправе обратиться образовательные учреждения (ч.3 ст.4 Закона РФ № 120-ФЗ), потерпевшие, их родители (законные представители)[198] (ч. 1 ст. 9).
Учреждения, осуществляющие образовательный процесс, в соответствии с Уставами указанных учреждений или положениями о них должны:
1) оказывать социально-психологическую и педагогическую помощь несовершеннолетним с ограниченными возможностями здоровья и (или) отклонениями в поведении либо несовершеннолетним, имеющим проблемы в обучении;
2) выявлять несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении[199], а также не посещающих или систематически пропускающих по неуважительным причинам занятия в образовательных учреждениях, принимать меры по их воспитанию и получению ими общего образования;
3) выявлять семьи, находящиеся в социально опасном положении, и оказывать им помощь в обучении и воспитании детей;
4) обеспечивать организацию в образовательных учреждениях общедоступных спортивных секций, технических и иных кружков, клубов и привлекать к участию в них несовершеннолетних[200];
5) осуществлять меры по реализации программ и методик, направленных на формирование законопослушного поведения несовершеннолетних.
Образовательные учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с Уставами указанных учреждений или положениями о них:
1) принимают для содержания, воспитания, обучения, последующего устройства и подготовки к самостоятельной жизни несовершеннолетних в случаях смерти родителей, лишения их родительских прав, ограничения их в родительских правах, признания родителей недееспособными, длительной болезни родителей, уклонения родителей от воспитания детей, а также в других случаях отсутствия родительского попечения;
2) принимают на срок, как правило, не более одного года для содержания, воспитания и обучения несовершеннолетних, имеющих родителей или иных законных представителей, если указанные несовершеннолетние проживают в семьях, пострадавших от стихийных бедствий, либо являются детьми одиноких матерей (отцов), безработных, беженцев или вынужденных переселенцев;
3) осуществляют защиту прав и законных интересов несовершеннолетних, обучающихся или содержащихся в указанных учреждениях, а также участвуют в пределах своей компетенции в индивидуальной профилактической работе с ними.
Контроль и надзор за деятельностью учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних или социальной инфраструктуры (спортивных школ) (ст.10 Закона РФ № 120-ФЗ, Закона РФ № 159-ФЗ[201]) осуществляются на следующих уровнях: