– федеральном – федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов РФ;
– ведомственном – ведомственный контроль за деятельностью учреждений, согласно соответствующим нормативным правовым актам (например, управлением по образованию);
– прокурорский надзор за соблюдением законов учреждениями системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.
33. Права и обязанности обучающихся, родителей (законных представителей), работников определяются уставом учреждения и иными предусмотренными уставом актами[202].
Комментарий
Медицинское обеспечение в спортивной школе
Образовательное учреждение создает условия, гарантирующие охрану и укрепление здоровья обучающихся, воспитанников. Учебная нагрузка, в том числе внеучебная, режим занятий обучающихся, воспитанников определяются Уставом образовательного учреждения на основе рекомендаций, согласованных с органами здравоохранения[203]. Для детей, нуждающихся в длительном лечении (например, в результате травмы), организуются оздоровительные образовательные учреждения, в том числе санаторного типа. Учебные занятия для таких детей могут проводиться образовательными учреждениями на дому или в лечебных учреждениях. Обеспечение указанных мероприятий является расходным обязательством субъекта РФ.
В соответствии с п. 4 ст. 51 Закона РФ № 3266-1 медицинское обслуживание обучающихся образовательного учреждения обеспечивают органы здравоохранения. Школа должна обеспечить помещение с соответствующими условиями для работы медицинских работников. Врачи и медицинские сестры могут быть непосредственно приняты на работу в штат спортивной школы.
Введение в штат врача спортивной школы (медицинской сестры) рекомендуется письмом Росспорта № СК-02-10/3685 (письмо Минобразования № 06-1479) по организации деятельности названных учреждений. При разработке локальных нормативных актов в сфере регулирования труда по должности «врач спортивной школы» («медицинская сестра») возможно, использовать нормативные акты, регламентирующие деятельность врача общеобразовательного учреждения.
Первое положение о школьном враче появилось в 1947 г., а в 1954 г. Минздрав СССР издал специальные Инструкции о работе школьного врача и о школьной медицинской сестре.
Содержание деятельности школьного врача и медсестры не изменилось практически до сих пор. Их функциональные обязанности уточнялись только один раз приказом Минздрава СССР и Минпроса СССР от 14.09.1976 № 885/143 «О мерах по дальнейшему улучшению здоровья школьников», в котором была помещена Инструкция о работе медицинского персонала общеобразовательных школ. Именно эти документы и сегодня определяют содержание деятельности медицинских работников школы.
К особенностям правового статуса этих работников следует отнести двойное подчинение: администрации учреждения здравоохранения и руководителю школы[204]. Несмотря на то, что они могут входить в штат школы, медицинские работники являются и работниками детской поликлиники или больницы, имеющей детское отделение, в районе деятельности которой находятся школы.
Независимо от того, введен в штат врач или нет, общее медицинское обследование обучающихся организуется во врачебно-физкультурных диспансерах, имеющих соответствующую лицензию на выполнение работ и услуг по медицинской деятельности (в области лечебной физкультуры и спортивной медицины)[205].
В приказе Минздрава РФ № 337 указывается:
– дети дошкольного и школьного возраста, обучающиеся в иных учебных заведениях, для допуска к занятиям в группах начальной подготовки обследуются специалистами соответствующих поликлиник;
– дети в группах спортивного совершенствования обследуются специалистами врачебно-физкультурных организаций и подразделений;
– лица, занимающиеся спортом и физической культурой, для допуска к занятиям и соревнованиям обследуются и наблюдаются организациями и подразделениями врачебно-физкультурной службы независимо от ведомственной подчиненности и организационно-правовой формы с учетом выписки из медицинской документации ЛПУ, оказывающего медицинскую помощь гражданину на постоянной основе (по месту жительства или по договору обязательного медицинского страхования);
– лица, перенесшие острые заболевания и травмы, больные хроническими заболеваниями, инвалиды, нуждающиеся в восстановительном лечении с применением средств и методов лечебной физкультуры, получают необходимую медицинскую помощь во врачебно-физкультурных организациях и подразделениях и иных медицинских организациях при наличии соответствующей лицензии.
В случае отсутствия врачебно-физкультурного диспансера в населенном пункте его функции выполняет детская поликлиника (приказ Минздравсоцразвития РФ № 56[206]). Поликлиника обязана осуществлять выполнение профилактической и лечебно-оздоровительной работы в образовательных учреждениях, т.е. врачебный контроль за детьми (занимающимися физической культурой и спортом), а также медицинское обеспечение детей в учреждениях отдыха и оздоровления и т. д.
Общие права обучающихся в спортивной школе
Общие требования к организации образовательного процесса отражены в статье 15 Закона РФ № 3266-1.
Обучающиеся, воспитанники гражданских образовательных учреждений имеют право на свободное посещение мероприятий, не предусмотренных учебным планом.
Родители (законные представители) обучающихся, воспитанников обязаны выполнять Устав образовательного учреждения, а также на основании данного Устава родители (законные представители) детей имеют право выбирать образовательные учреждения и формы образования, защищать законные права и интересы ребенка, принимать участие в управлении образовательным учреждением.
В Устав и Правила внутреннего трудового распорядка образовательного учреждения должен быть включен раздел «Права и обязанности участников образовательного процесса».
Согласно Закону РФ № 1032-1 (ч. 6 ст. 15) дисциплина в образовательном учреждении поддерживается на основе уважения человеческого достоинства обучающихся, воспитанников, педагогов. Применение методов физического и психического насилия по отношению к обучающимся, воспитанникам не допускается.
Образовательное учреждение осуществляет индивидуальный учет результатов освоения обучающимися образовательных программ, а также хранение в архивах данных об этих результатах на бумажных и (или) электронных носителях в порядке, утвержденном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере образования (ч. 8 ст. 15 Закона РФ № 3266-1).
Поскольку при приеме в образовательное учреждение участники образовательного процесса знакомятся под роспись с Уставом и локальными нормативными актами, они должны знать права обучающихся:
– на бесплатное получение дополнительных образовательных услуг, предусмотренных программой;
– на неприкосновенность личности, защиту чести и достоинства;
– на объективную оценку знаний и умений;
– на участие в конкурсном отборе на переход на следующий этап многолетней спортивной подготовки;
– на бесплатное пользование инвентарем и оборудованием, спортивной обувью и одеждой, принадлежащей образовательному учреждению;
– на первоочередное получение платных образовательных услуг, предоставляемых образовательным учреждением.
Кроме прав, обучающиеся имеют обязанности:
– соблюдать Устав образовательного учреждения;
– выполнять правила внутреннего трудового распорядка;
– сочетать занятия спотом с успешной учебой в общеобразовательном учреждении;
– соблюдать спортивный режим и гигиенические требования, сроки предписания медицинского обследования, технику безопасности в образовательном учреждении и при проведении образовательного процесса;
– бережно относиться к имуществу учреждения.
В свою очередь родители (законные представители) обязаны:
– соблюдать Устав, локальные акты, относящиеся к ним;
– защищать права и законные интересы детей;
– принимать участие в организации спортивно-массовых и оздоровительных мероприятий;
– возмещать материальный ущерб, нанесенный обучающимися учреждения, в соответствии с законодательством РФ.
Родителям (законным представителям) обучающихся, воспитанников должна быть обеспечена возможность ознакомления с ходом и содержанием образовательного процесса, а также с оценками успеваемости обучающихся.
Принуждение обучающихся, воспитанников к вступлению в общественные, общественно-политические организации (объединения), движения и партии, а также принудительное привлечение их к деятельности этих организаций и участию в агитационных кампаниях и политических акциях не допускается (ч. 15 ст. 50 Закона РФ № 3266-1).
34. Порядок комплектования персонала учреждения регламентируется его уставом. Для работников учреждения работодателем является данное учреждение.
Комментарий
Общие вопросы трудоустройства регулируются ТК РФ и нормативно-правовыми актами в сфере труда.
Помимо Устава образовательного учреждения, разрабатываются правила внутреннего трудового распорядка, а также должностные инструкции. Должностная инструкция известна еще с советских времен. Одним из инструментов трудового регулирования того времени было составление должностных инструкций на каждого работника, в которых оговаривались должностные обязанности и сроки выполнения определенной работы.