Исходя из положений трудового законодательства, следует отметить, что вынужденным прогулом является невозможность выполнения работником своей трудовой функции вследствие незаконного лишения его возможности трудиться.
Итак, если работник по окончании периода временной нетрудоспособности не приступает к работе без уважительных причин, заработная плата ему со дня после окончания указанного периода начисляться не должна[235].
После изучения письменного объяснения или составления акта издается приказ работодателя о применении дисциплинарного взыскания (увольнения работника) по форме № Т-8[236]. Данный приказ объявляется под роспись в течение трех рабочих дней со дня его издания, не считая времени отсутствия работника на рабочем месте. Если работник отказывается ознакомиться с указанным приказом под роспись, составляется соответствующий акт.
В трудовую книжку работника вносится соответствующая запись об увольнении согласно Инструкции по заполнению трудовых книжек[237]. В случае, когда в день прекращения трудового договора выдать трудовую книжку работнику невозможно в связи с его отсутствием либо отказом от ее получения, следует направить работнику соответствующее уведомление о необходимости явиться за трудовой книжкой либо дать согласие на отправление ее по почте. Со дня направления соответствующего уведомления работодатель освобождается от ответственности за задержку трудовой книжки.
Служебные командировки в образовательных учреждениях
дополнительного образования детей
Сотрудники спортивных школ нередко направляются в служебные командировки. Согласно ст. 166 ТК РФ служебной командировкой признается поездка работника по распоряжению руководителя организации на определенный срок в другую местность для выполнения служебного поручения вне места его постоянной работы. Однако в командировку не могут быть направлены:
1) Беременные женщины. Направление в командировки женщин, имеющих детей в возрасте до трёх лет, допускается только с их письменного согласия и при условии, если это не запрещено медицинскими рекомендациями. Кроме того, они вправе отказаться от направления в служебную командировку. Такие же права предоставляются работникам, имеющим детей-инвалидов или инвалидов с детства до достижения ими возраста 18 лет, а также работникам, которые осуществляют уход за больными членами их семей в соответствии с медицинскими заключениями (ст. 259 ТК РФ).
2) Сотрудники, не достигшие возраста 18 лет (за исключением профессиональных спортсменов в соответствии с перечнями профессий, устанавливаемых Правительством РФ с учетом мнения трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений (ст. 268 ТК РФ)).
3) Сотрудники, работающие по ученическому договору (если их деятельность не связана с их профессиональной деятельностью (ст. 203 ТК РФ)).
Кроме того, существует еще ряд ограничений. Например, только с собственного согласия направляются в служебные командировки женщины, имеющие детей до трех лет, работники, имеющие детей-инвалидов или инвалидов с детства до достижения ими возраста 18 лет, а также работники, ухаживающие за больными членами семьи в соответствии с медицинским заключением (отказ оформляется письменно) (259 ТК РФ). Такими же гарантиями пользуются отцы, воспитывающие детей без матери, и опекуны (попечители) несовершеннолетних детей (ст. 264 ТК РФ).
Основными нормативными правовыми актами, определяющими порядок направления сотрудников в служебную командировку, являются:
– Трудовой кодекс РФ;
– Постановление Правительства РФ от 13.10.2008 № 749 «Об особенностях направления работников служебные командировки;
– Постановление Правительства РФ от 02.10.2002 № 729 «О размерах возмещения расходов, связанных со служебными командировками на территории РФ, работникам организаций, финансируемых за счет средств федерального бюджета»;
– Постановление Правительства РФ от 26.12.2005 № 812 «О размере и порядке выплаты суточных в иностранной валюте и надбавок к суточным в иностранной валюте при служебных командировках на территории иностранных государств работников организаций, финансируемых за счет средств федерального бюджета»;
– Приказ Минфина РФ от 02.08.2004 № 64н «Об установлении размеров выплаты суточных и предельных норм возмещения расходов по найму жилого помещения при краткосрочных командировках на территории зарубежных стран».
Срок командировки работников определяется руководителем организации, но не более 40 дней подряд, исключая время нахождения в пути.
Таким образом, расходы, связанные с пребыванием работников вне места основной работы более 40 дней, не могут классифицироваться как служебная командировка[238]. При заболевании сотрудника (подтвержденного документально) в момент нахождения в служебной командировке срок командировки продляется на время продолжительности заболевания. Однако средний заработок сохраняется за работником только на момент нахождения его в командировке.
В письме Минфина РФ от 26.12.2005 № 03-03-04/1/442 указано, что перед направлением работника в командировку необходимо оформить:
– приказ о направлении в командировку по форме № Т-9[239] (если в командировку направляется один сотрудник) либо № Т-9а (если в командировку направляются несколько сотрудников);
– командировочное удостоверение (ф. № Т-10).
В приказе обязательно указывают фамилию и инициалы командируемого работника, его должность, структурное подразделение, где он оформлен по трудовому договору.
Приказ о направлении работника в командировку подписывает руководитель учреждения. Причем сотрудники, направляемые в командировку, должны ознакомиться с приказом и поставить в нем свою подпись. Данный приказ служит основанием для выписки работнику командировочного удостоверения.
Командировочное удостоверение можно не выписывать, если работник должен возвратиться из командировки к месту постоянной работы в тот же день, в который он был командирован.
Командировочное удостоверение является основным документом, который подтверждает сам факт, а также количество дней нахождения работника в командировке.
Все командировочные удостоверения регистрируются в специальном журнале, форма которого утверждена Постановлением Госкомстата РФ от 05.01.2004 № 1. Отдельный журнал заводят для регистрации удостоверений работников, прибывших в командировку из других организаций.
В случае направления в командировку работодатель обязан возмещать работнику (ст. 167 ТК РФ) расходы:
– по проезду;
– по найму жилого помещения;
– дополнительные расходы, связанные с проживанием вне места постоянного жительства (суточные);
– иные расходы, произведенные работником с разрешения или ведома работодателя.
Хотя законодательно установлен перечень возмещаемых работнику расходов, связанных со служебными командировками (ст. 167 ТК РФ), в некоторых случаях порядок и размеры возмещения могут определяться в соответствии с коллективным договором или локальным нормативным актом (ст. 168 ТК РФ и аб. 2 п. 11 постановления Правительства РФ № 749).
Местом командировки является населенный пункт, а не здание или определенное место[240]. Также сотрудникам необходимо выбирать кратчайший путь проезда до места командировки, т.к. необоснованные расходы могут не учитываться работодателем и оплачиваться по минимальным размерам возмещения расходов[241].
В условиях дефицита бюджетной обеспеченности работодатель, по нашему мнению, не заинтересован в возмещении расходов по служебным командировкам в максимальном объеме. Этот вариант учитывается в ТК РФ (ст. 166 ТК РФ), где утверждается, что особенности направления работников в служебные командировки устанавливаются в порядке, определяемом Правительством РФ.
Постановление Правительства РФ № 729 устанавливает размер возмещения расходов на выплату суточных и по найму жилого помещения для работников, направленных в служебные командировки:
а) по найму жилого помещения – в размере фактических расходов, подтвержденных документами, но не более 550 рублей в сутки, а при отсутствии документов, подтверждающих эти расходы, – 12 рублей в сутки;
б) на выплату суточных – в размере 100 рублей за каждый день нахождения в служебной командировке;
в) на оплату проезда к месту служебной командировки и обратно к месту постоянной работы (включая страховой взнос на обязательное личное страхование пассажиров на транспорте, оплату услуг по оформлению проездных документов, расходы за пользование в поездах постельными принадлежностями) – в размере фактических расходов, подтвержденных проездными документами, но не выше стоимости проезда. Например, железнодорожным транспортом – в купейном вагоне скорого фирменного поезда; воздушным транспортом – в салоне экономического класса; автомобильным транспортом – в автотранспортном средстве общего пользования (кроме такси).
При отсутствии проездных документов, подтверждающих произведенные расходы, – в размере минимальной стоимости проезда: железнодорожным транспортом – в плацкартном вагоне пассажирского поезда; автомобильным транспортом – в автобусе общего типа.
Расходы, превышающие эти размеры, а также иные связанные со служебными командировками расходы (при условии, что они произведены работником с разрешения или ведома работодателя (ст. 168 ТК РФ)) согласно п. 3 постановления № 729 возмещаются организациями за счет экономии средств, выделенных из федерального бюджета на их содержание, а также за счет средств, полученных организациями от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности[242].