Порядок возмещения морального вреда определен в ст. 237 ТК РФ. Моральный вред, причиненный работнику неправомерными действиями или бездействием работодателя, возмещается работнику в денежной форме в размерах, устанавливаемых соглашением сторон трудового договора. Об этом также сказано в ст. 1101 ГК РФ. В случае возникновения спора факт причинения работнику морального вреда и размеры его возмещения определяются судом независимо от подлежащего возмещению имущественного ущерба.
Поскольку бюджетные учреждения – особый вид организаций, деятельность которых финансируется за счет средств бюджетов бюджетной системы, причинение морального вреда работнику и размеры его компенсации, как правило, определяются в судебном порядке. О размере компенсации морального вреда упоминается в ст. 151, 152, 1099, 1100, 1101 ГК РФ.
В соответствии со ст. 151 ГК РФ при определении размеров компенсации морального вреда суд должен принять во внимание степень вины нарушителя и иные обстоятельства. Также суд должен учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями лица, которому был причинен вред, при этом не пренебрегать требованиями разумности и справедливости.
Компенсация морального вреда может осуществляться при наличии видимой вины его причинителя, которым может выступать и работодатель, а может производиться и без нее. Случаи, когда моральный вред компенсируется независимо от вины причинителя вреда, перечислены в ст. 1101 ГК РФ. К данным случаям относится вред, нанесенный:
– жизни и здоровью гражданина источником повышенной опасности;
– в результате распространения сведений, задевающих честь, достоинство и деловую репутацию гражданина;
– в результате незаконного осуждения гражданина, привлечения его к уголовной ответственности, наложения на него административного взыскания и т. д.
Законодательством РФ установлено, что компенсация морального вреда осуществляется в денежной форме (ст. 1101 ГК РФ).
После того как суд примет решение о возмещении морального вреда, нанесенного работнику, и о его размере, оформляется исполнительный лист. Исполнение данных судебных листов производится в порядке, утвержденном ст. 242.3, 242.4, 242.5 БК РФ и Закона РФ № 229-ФЗ[267].
Налогообложение компенсационных выплат (ЕСН и НДФЛ) регулируется ст. 217 НК РФ. В соответствии с п. 3 ст. 217 НК РФ не облагаются все виды компенсационных выплат, установленных законодательством РФ.
В частности, поименованы компенсационные выплаты, связанные:
– с возмещением вреда, причиненного увечьем и иным повреждением здоровья;
– с увольнением работников, за исключением компенсации за неиспользованный отпуск.
Компенсационные выплаты, выплаченные по исполнительному листу, согласно требованиям письма ФНС РФ[268] и Минфина РФ[269], не подлежат налогообложению по НДФЛ.
В соответствии со ст. 236 НК РФ объектом налогообложения признаются выплаты и иные вознаграждения, начисляемые налогоплательщиками в пользу физических лиц по трудовым и гражданско-правовым договорам. Таким образом, выплаты физическим лицам, не связанные с договорными отношениями, не облагаются ЕСН[270]. Кроме того, на основании ст. 238 НК РФ не подлежат налогообложению ЕСН выплаты, связанные:
– с возмещением вреда, причиненного увечьем или иным повреждением здоровья;
– с увольнением работника, включая выплаты за неиспользованный отпуск.
Также в соответствии с п. 2 ст. 10 Закона РФ № 167-ФЗ[271] объектом обложения страховых взносов и базой для их начисления являются объект налогообложения и налоговая база по ЕСН, установленная гл. 24 «Единый социальный налог» НК РФ. Следовательно, если данные суммы не облагаются ЕСН, то на них не начисляются и страховые взносы по пенсионному страхованию.
Отпуск без сохранения заработной платы
Согласно ст. 128 ТК РФ по семейным обстоятельствам и другим уважительным причинам работнику по его письменному заявлению может быть предоставлен отпуск без сохранения заработной платы («без содержания»), продолжительность которого определяется по соглашению между работником и работодателем. Работодатель рассматривает заявление работника, но не обязан его удовлетворить.
Перечня уважительных причин ТК РФ не содержит, т. е. вопрос предоставления отпуска «без содержания» решается по усмотрению работодателя.
Во время отпуска «без содержания» за работником сохраняется место работы (должность). Необходимо иметь в виду, что в стаж работы, дающий право на очередной оплачиваемый отпуск, время предоставления которого превышает 14 календарных дней в течение рабочего года, отпуск «без содержания» не включается (ст. 121 ТК РФ). Время предоставляемых по просьбе работников отпусков без сохранения заработной платы исключается из стажа на основании приказов (распоряжений) о предоставлении таких отпусков.
В статье 128 ТК РФ прописаны случаи, когда работодатель обязан на основании письменного заявления работника предоставить отпуск без сохранения заработной платы:
– работающим пенсионерам по старости (по возрасту) – до 14 календарных дней;
– работающим инвалидам – до 60 календарных дней;
– работникам в случаях рождения ребенка, регистрации брака, смерти близких родственников – до 5 календарных дней и в других случаях, прописанных в ТК РФ (ст. 256, 263, 286, 322, иных Федеральных законах и коллективном договоре.
Кроме того, в соответствии с разъяснениями Минтруда № 6[272] отпуска без сохранения заработной платы работникам могут предоставляться только по просьбе последних по семейным обстоятельствам и другим уважительным причинам. В случае, если работники не могут выполнять обязанности, предусмотренные заключенными с ним договорами, не по своей вине, работодатель обязан оплатить время простоя в установленном законодательством порядке (ст. 157 ТК РФ). Следовательно, отправление работников в отпуск без сохранения заработной платы без их согласия является грубым нарушением трудового законодательства, а период, когда они не работали, должен быть оплачен как вынужденный простой по вине работодателя в размере не менее 2/3 от средней заработной платы работника.
38. Учреждение самостоятельно определяет структуру управления деятельностью учреждения, утверждает штатное расписание, осуществляет распределение должностных обязанностей, устанавливает заработную плату работников в зависимости от их квалификации, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).
Комментарий
Организационная структура управления
образовательным учреждением дополнительного образования детей
Структура управления деятельностью учреждения должна быть закреплена в Уставе. Порядок образования, персонифицированный состав, порядок работы и принятия решений педагогическим советом определяются Уставом учреждения, утвержденным учредителем. В Уставе учреждения должно быть закреплено, что к компетенции педагогического совета относятся (Приложение 2):
– определение приоритетных направлений деятельности;
– рассмотрение основных вопросов экономического и социального развития образовательного учреждения, утверждение перспективных планов;
– принятие решений по организации учебно-воспитательного процесса, контроль и их выполнение;
– утверждение правил приема в образовательное учреждение;
– утверждение документов об образовании, выдаваемых выпускникам образовательного учреждения дополнительного образования детей;
– утверждение Положений об органах и структурных подразделениях.
Наименование органа самоуправления и его полномочия определяются Уставом учреждения.
Штатное расписание в образовательном учреждении
дополнительного образования детей
Нормы ТК РФ подразумевают наличие штатного расписания у работодателя[273] (ст. 15, 57 ТК РФ). В соответствии с пп. 9, 10 ст. 32 Закона РФ № 3266-1 к компетенции образовательного учреждения относится: установление штатного расписания, распределение должностных обязанностей, установление заработной платы работников образовательного учреждения, в том числе надбавок и доплат к должностным окладам, порядка и размеров премирования. Бюджетные учреждения в соответствии со штатным расписанием составляют и исполняют бюджетную смету (ст. 162 БК РФ), а также начисляют заработную плату сотрудникам.
Исходя из этого, штатное расписание должно быть в учреждении, если трудовым договором определены должности и специальности.
При условии выполнения работ по определенным должностям, профессиям, специальностям, связанным с предоставлением компенсаций, льгот и с ограничениями, наименование таких должностей, профессий или специальностей и квалификационные требования к ним должны соответствовать наименованиям и требованиям, указанным в квалификационных справочниках, утверждаемых в порядке, устанавливаемом Правительством РФ (см. выше - прим. авт.) (ст. 57 ТК РФ.).