Постановлением Минтруда РФ № 9[274] определен Порядок применения квалификационного справочника. Квалификационные характеристики состоят из трех разделов: «Должностные обязанности»; «Должен знать», «Требования к квалификации».
Соответствие фактически выполняемых обязанностей и квалификации работников требованиям квалификационных характеристик определяет аттестационная комиссия организации.
Квалификационные характеристики должностей работников учреждений физической культуры и спорта утверждены постановлением № 6/4а-13 [275].
Форма штатного расписания (№ Т-3) утверждена постановлением Госкомстата РФ № 1[276]. В п. 2 данного постановления говорится о ее применении всеми организациями независимо от формы собственности.
При необходимости учреждение на основании постановления Госкомстата № 20[277] может вносить в штатное расписание дополнительные реквизиты. При этом все реквизиты формы № Т-3 должны оставаться неизменными, так как удаление отдельных реквизитов из унифицированных форм не допускается. Вносимые изменения должны быть оформлены соответствующим организационно-распорядительным документом учреждения.
Штатное расписание содержит перечень структурных подразделений, должностей, специальностей, профессий с указанием квалификации, сведения о количестве штатных единиц, должностных окладах, надбавках, месячном фонде заработной платы.
Сначала необходимо указать наименование организации, код по ОКПО, а также дату и номер составления документа. Наименование организации допустимо указывать полностью или сокращенно.
Номер штатного расписания может содержать буквенный индекс для удобства регистрации. Даты составления, утверждения и вступления в силу штатного расписания могут как совпадать, так и не совпадать. Документ может быть утвержден не в день составления, а позже. Дата его вступления в законную силу может быть более поздней по сравнению с датой составления. Обязательной в этом случае считается дата, с которой вводится новое штатное расписание.
Если произошло сокращение штата или численности работающих, новое штатное расписание может быть введено в действие не ранее чем через два месяца после его составления, так как о предстоящем увольнении по сокращению численности или штата работники должны быть предупреждены работодателем персонально под роспись за два месяца до увольнения (ст. 180 ТК РФ).
Работодатель может вносить изменения в штатное расписание неограниченное количество раз, но на основании локального нормативного акта.
Кроме того, до утверждения штатного расписания оно должно быть подписано руководителем кадровой службы и главным бухгалтером.
Системы оплаты труда
в образовательных учреждениях дополнительного образования детей
В настоящее время введение новых систем оплаты труда происходит повсеместно в регионах и муниципалитетах, но порядок перехода каждый из них определяет самостоятельно (хотя на практике придерживаются, в основном, федеральных повышений).
До перехода на новые системы оплаты труда в государственных (на уровне субъекта РФ) и муниципальных образовательных учреждениях порядок исчисления заработной платы тренерам-преподавателям регламентирован следующими нормативно-правовыми актами:
– постановлением Правительства РФ от 14.10.1992 № 785 «О дифференциации в уровнях оплаты труда работников бюджетной сферы на основании Единой тарифной сетки»;
– постановлением Правительства РФ от 29.04.2006 № 256 «О размере тарифной ставки (оклада) первого разряда и о межразрядных тарифных коэффициентах единой тарифной сетки по оплате труда работников федеральных государственных учреждений»;
– постановлением Минтруда РФ от 22.01.1993 № 8 «О согласовании разрядов оплаты труда и тарифно-квалификационных характеристик (требований) по должностям работников физической культуры и спорта РФ»;
– постановлением Минтруда РФ от 11.11.1992 № 33 «О согласовании разрядов оплаты труда и тарифно-квалификационных характеристик (требований) по должностям работников учреждений образования»;
– постановлением Госкомспорта СССР от 20.05.1991 № 6/4а-13 «О совершенствовании организации заработной платы работников ведущих профессий учреждений организаций физической культуры и спорта»;
– постановлением Госкомспорта СССР и ЦК ДОСААФ СССР от 15.08.1990 № 9/4а-22 «О совершенствовании организаций заработной платы, введении новых условий оплаты труда, ставок и окладов работников физической культуры и спорта, окладов тренеров и стипендий спортсменов-инструкторов сборных команд СССР, ведомств и физкультурно-спортивных организаций»;
– приказом КФК от 22.01.1993 № 13 «О введении новых условий оплаты труда работников физической культуры и спорта».
В свою очередь, порядок решения вопросов, связанных с установлением работникам образовательных учреждений доплат и надбавок стимулирующего характера, их размеров, в соответствии со ст. 144 ТК РФ устанавливается коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с Федеральными законами, законами субъекта РФ и нормативными актами органов местного самоуправления.
Формирование фонда средств на доплаты и надбавки (юридически обоснование данных терминов не установлено) образовательными учреждениями осуществляется в соответствии с распоряжением Правительства РФ от 09.09.1992 № 1037-р и указом Президента РФ от 13.05.1992 № 509, которые до настоящего времени сохраняют свою юридическую силу.
Согласно пп. 10 ч. 2 ст. 32 Закона РФ № 3266-1 установление доплат и надбавок в пределах средств, выделяемых на оплату труда, является компетенцией образовательного учреждения (например, вопрос об установлении стимулирующей надбавки педагогическим работникам, окончившим с отличием высшее или среднее профессиональное образовательное учреждение).
Фонд оплаты труда работников учреждений образования и средства на доплаты (надбавки) должны составлять до 25 % к основному фонду[278], исчисленному из ставок (окладов) по ETC как социально значимые и профессионально необходимые средства для обеспечения выполнения образовательных программ в полном объеме. Такое соотношение надтарифной части к фонду оплаты труда работников образовательных учреждений на указанные цели должно учитываться при формировании бюджетов всех уровней в каждом учебном году.
Новые системы оплаты труда в образовательных учреждениях
Переход на новые системы оплаты труда с 01.12.2008 г. был осуществлен согласно Закону № 22-ФЗ[279], в соответствии с которым Правительство РФ утвердило Положение об установлении новых систем оплаты труда работников федеральных бюджетных учреждений.
В 2007г. в целях реализации норм Положения № 605 был увеличен на 15 % объем ассигнований на оплату труда работников и персонала по состоянию на 31.08.2007 г.[280], а с 01.02.2008 г. этот объем был увеличен на 14 %[281]. Причем учреждения, не перешедшие на новые системы оплаты труда, должны направить данные средства на увеличение стимулирующих выплат.
В то же время Правительство РФ издало постановление № 583[282], в котором было отменено постановление № 605 и утверждено Положение об установлении систем оплаты труда работников федеральных бюджетных учреждений.
Согласно постановлению № 583 системы оплаты труда работников федеральных бюджетных учреждений, которые включают в себя размеры окладов (должностных окладов), ставок заработной платы, выплат компенсационного и стимулирующего характера, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством, иными нормативными правовыми актами РФ, содержащими нормы трудового права, а также настоящим постановлением. Правительство может рекомендовать базовые оклады по профессиональным квалификационным группам в соответствии с ТК РФ (ст. 144).
В постановлении № 583 указывается, что системы оплаты труда работников устанавливаются с учетом:
а) единого тарифно-квалификационного справочника работ и профессий рабочих;
б) единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих;
в) государственных гарантий по оплате труда;
г) перечня видов выплат компенсационного характера в федеральных бюджетных учреждениях, утверждаемого Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации;
д) перечня видов выплат стимулирующего характера в федеральных бюджетных учреждениях, утверждаемого Минздравсоцразвития РФ;
е) примерных положений об оплате труда работников учреждений по видам экономической деятельности, утверждаемых федеральными государственными органами и учреждениями – главными распорядителями средств федерального бюджета;
ж) рекомендаций Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений;
з) мнения представительного органа работников.
Размеры окладов (должностных окладов), ставок заработной платы устанавливаются руководителем учреждения самостоятельно на основе требований к профессиональной подготовке и уровню квалификации, которые необходимы для осуществления соответствующей профессиональной деятельности (профессиональных квалификационных групп) с учетом сложности и объема выполняемой работы.
Выплаты компенсационного характера устанавливаются к окладам (должностным окладам), ставкам заработной платы работников по соответствующим профессиональным квалификационным группам в процентах к окладам (должностным окладам), ставкам или в абсолютных размерах, если иное не установлено Федеральными законами или указами Президента РФ.