Антитеррористический паспорт должен включать следующие разделы:
1.Общие сведения об объекте;
2.Возможные ЧС на объекте в результате угрозы взрыва поджога или взрыв поджог сооружений.
3.Персонал спортивной школы.
4.Силы и средства охраны объекта.
5.Осуществление планирования мероприятий по снижению уязвимости спортивной школы к террористическим актам.
6.Действия персонала спортивной школы при получении информации об угрозе ЧС.
7.Обязанности должностных лиц спортивной школы при возникновении наиболее вероятных чрезвычайных ситуаций.
8.Нормативно-правовые акты, регламентирующие деятельность по обеспечению антитеррористической безопасности объектов.
Безопасность образовательного процесса
в образовательном учреждении дополнительного образования детей
Непосредственный контроль за деятельностью должностных лиц образовательного учреждения – внутришкольный (внутриучрежденческий) контроль – осуществляет руководитель или его заместитель в соответствии с приказом о распределении обязанностей или должностными инструкциями. Именно контроль в образовательном учреждении способствует формированию достоверной информации о результатах деятельности участников образовательного процесса, предупреждает проявление недостатков в работе[302].
В отношении безопасности труда и расследования несчастных случаев на «производстве» (см. п. 8 – прим. авт.) образовательным учреждениям необходимо руководствоваться межгосударственным стандартом системы стандартов безопасности труда[303], а также приказом Минобразования № 779[304].
Согласно приказу № 779 (п. 3) ответственность за организацию своевременного и качественного обучения, организацию проверки знаний по охране труда в целом по учреждению возлагается на его руководителя, в подразделениях (отделениях) – на руководителя подразделения. Обучение и проверка знаний по охране труда рабочих проводятся в соответствии с ГОСТом 12.0.004-90 «Организация обучения безопасности труда. Общие положения»[305].
Несчастные случаи могут происходить на любом занятии в любой промежуток учебного года. В связи с этим в качестве нормативного правового акта, регламентирующего порядок расследования и учета несчастных случаев с учащимися и воспитанниками учреждений образования, следует использовать Положение о расследовании и учете несчастных случаев с учащейся молодежью и воспитанниками в системе образования Гособразования СССР[306] и Положение о расследовании и учете несчастных случаев, происшедших во время учебно-тренировочных занятий спортсменов или при проведении спортивных соревнований[307].
Если несчастный случай с педагогическим работником произошел во время образовательного процесса, следует определить вред, нанесенный ему, исходя из Правил, утвержденных постановлением № 522[308].
Под вредом, причиненным здоровью человека, понимается нарушение анатомической целостности и физиологической функции органов и тканей человека в результате воздействия физических, химических, биологических и психических факторов внешней среды.
Безопасность при перевозках организованных групп детей
и проведении учебно-тренировочного процесса
(спортивных мероприятий)
Образовательный процесс в спортивных школах связан с выездом занимающихся на учебно-тренировочные сборы или соревнования.
Для обеспечения безопасной перевозки детей к месту реализации задач занятий МВД РФ направило Методические рекомендации по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия и безопасности дорожного движения при перевозках организованных групп детей автомобильным транспортом[309].
Методические рекомендации применяются при осуществлении перевозок автобусами групп общей численностью восемь и более детей.
Для организации перевозки детей образовательное учреждение (заказчик) должно заключить договор с исполнителем (например, ПАТП – пассажирским автотранспортным предприятием).
При этом ПАТП в случаях, предусмотренных законодательством РФ, обязано иметь лицензию на данный вид деятельности.
Перевозки детей дошкольного возраста автомобильным транспортом при нахождении в пути более 4-х часов не рекомендуются.
Перед выполнением перевозок заказчик в срок не позднее 3-х суток до назначенного времени начала перевозки представляет в управления (отделы) ГИБДД, МВД, ГУВД, УВД субъектов РФ официальную заявку на обеспечение безопасности дорожного движения с указанием:
– даты и маршрута движения;
– графика движения, отвечающего требованиям режима труда и отдыха водителей, включающего в себя определение времени прохождения контрольных пунктов маршрута, места остановок и отдыха, оборудованных в соответствии с требованиями санитарного законодательства;
– схемы трассы движения с обозначением на них пунктов медицинской помощи, больниц и др.;
– подтверждения выделения медицинского работника;
– марки и государственного номера автобуса (автобусов), фамилии водителей, которые будут выполнять перевозку детей, с приложением списков детей и лиц, их сопровождающих, утвержденных территориальными органами управления образования.
Заказчик обязан обеспечить организованные группы детей, находящиеся в пути следования более 3-х часов, наборами пищевых продуктов («сухими пайками») с согласованием их ассортимента с территориальными управлениями Роспотребнадзора по субъектам РФ в установленном порядке, а также предусмотреть во время движения соблюдение питьевого режима в соответствии с санитарным законодательством.
Автомобильная перевозка групп детей автобусами в период суток с 23.00 до 07.00 часов, а также в условиях недостаточной видимости (туман, снегопад, дождь и др.) запрещается. В период суток с 23.00 до 07.00 часов, в порядке исключения, допускается перевозка детей к железнодорожным вокзалам и аэропортам и от них.
Перевозка детей автобусом осуществляется только в светлое время суток с включенным ближним светом фар.
При вынужденной остановке автобуса, вызванной технической неисправностью, водитель должен остановить автобус так, чтобы не создавать помех для движения других транспортных средств, включить аварийную сигнализацию и выставить позади автобуса знак аварийной остановки на расстоянии не менее 15м от автобуса в населенном пункте и 30м – вне населенного пункта. Первым из автобуса выходит сопровождающий и, располагаясь у передней части автобуса, руководит высадкой детей.
В случаях осуществления нерегулярной (разовой) поездки в пригородную зону или в междугородном сообщении Заказчик вправе потребовать, чтобы автобус накануне поездки был предъявлен для внеочередной проверки технического состояния в ГИБДД.
Для перевозки детей железнодорожным транспортом необходимо пользоваться СП 2.5.1277-03[310].
При использовании для перевозок собственных транспортных средств необходимо пользоваться ГОСТ «Автобусы для перевозки детей»[311].
Безопасность при проведении
учебно-тренировочных занятий и соревнований
Для создания постоянно действующей системы, обеспечивающей сохранение здоровья и профилактику травматизма при проведении учебно-тренировочных занятий и спортивных соревнований, утвержден приказ КФК РФ № 44[312].
Согласно данному приказу проведение учебно-тренировочных занятий и спортивных соревнований разрешается:
– на спортивных базах и в спортивных сооружениях, принятых в эксплуатацию согласно акту государственной приемной комиссии;
– на других спортивных базах и в спортсооружениях при наличии разрешения их дирекции, согласованного с местными организациями спасения на водах, Госавтоинспекцией (ГИБДД), горноспасательной и санитарно-эпидемиологической службой с учетом характера территории;
– при погодных условиях, не представляющих опасности для здоровья и жизни физкультурников и спортсменов;
–только при соответствии мест занятий, инвентаря и одежды занимающихся метеорологическим условиям и санитарно-гигиеническим нормам.
Руководитель спортивного сооружения издает приказ на проведение спортивного мероприятия, в котором предусматривается:
– обеспечение мер по профилактике спортивного травматизма и безопасности проведения мероприятия в целом, с указанием ответственных лиц со стороны спортивного сооружения и со стороны, проводящей спортивное мероприятие;
– наличие медицинского персонала (врача, медицинской сестры), обеспечивающего данное мероприятие;
– наличие акта готовности спортивного сооружения к спортивному мероприятию, подписанного руководителем спортивного сооружения и ответственным представителем организации, проводящей мероприятие.
Кроме того, ранее был утвержден приказ КФК РФ № 10[313], в котором указывалось на то, что перечисленные документы (Приложение 5) не отменены и ими необходимо руководствоваться для обеспечения безопасности на спортивных сооружениях вплоть до принятия новых нормативных актов по этим вопросам (например, правилами проведения занятий в бассейне, которые утверждены в 1987 г.[314] и до настоящего времени сохраняют юридическую силу).
Контрольные вопросы
1. Основными принципами руководства образовательным учреждением являются:
а) принцип единоначалия д) верные ответы а, г
б) принцип гомогенности е) верные ответы б, в