– выявления фактического наличия спортивных сооружений, их характеристик и сопоставления последних с учетными данными;
– определения технического состояния спортивных сооружений;
– формирования сведений для организации учета спортивных сооружений;
– создания информационного банка данных о спортивных объектах и т.д.
Материально-техническое обеспечение образовательного процесса
спортивных школ
К компетенции учреждения (спортивных школ) относится материально-техническое обеспечение образовательного процесса.
Спортивным школам согласно письму Росспорта № СК-02-10/3685 при определении перечня спортивного инвентаря в объеме, необходимом для качественного проведения учебно-тренировочного процесса, рекомендуется руководствоваться Табелем оснащения спортивных сооружений массового пользования спортивным оборудованием и инвентарем[323].
Данным документом определен порядок:
– регулирования отношений между руководителями учреждений и организаций и участниками образовательного процесса по вопросам спортивной экипировки;
– обеспечения указанных лиц спортивной одеждой и обувью и инвентарем индивидуального пользования;
– учета и списания предметов спортивной экипировки.
Методические рекомендации об организации деятельности спортивных школ (пункт 1.3.) указывают на применение государственными и муниципальными учреждениями и организациями независимо от ведомственной принадлежности приказа Госкомспорта № 190/л.
Планирование расходов на приобретение предметов спортивной экипировки осуществляется в соответствии с примерным перечнем обеспечения учащихся, тренеров-преподавателей и других участников образовательного процесса спортивной одеждой, обувью и инвентарем (п. 2.1, 2.2 Методических рекомендаций).
Все выдаваемые в пользование изделия должны быть промаркированы штампом (логотипом) учреждения.
Физические лица, получившие спортивную экипировку в пользование, возвращают ее выдавшей организации по истечении срока эксплуатации, при выбытии из организации или длительном (свыше 3 месяцев) перерыве в учебно-тренировочном процессе.
Сроки эксплуатации экипировки установлены в перечнях обеспечения, но могут изменяться в зависимости от условий эксплуатации или непреднамеренного повреждения.
В каждом учреждении приказом директора создается комиссия по списанию, которая определяет степень износа экипировки.
Акты на списание готовятся в двух экземплярах: первый передается в бухгалтерию, а второй – материально ответственному лицу.
Допускается списание изделий в соответствии с правилами бухгалтерского учета до истечения сроков полезной эксплуатации в случаях перевода спортсменов на более высокий этап подготовки при условии, что сроки эксплуатации спортивной экипировки на новом этапе короче, чем на предыдущем.
Учет затрат на ремонт и реконструкцию основных фондов
спортивной школы
Использование недвижимого имущества предполагает формирование в спортивной школе системы, обеспечивающей сохранность зданий и сооружений. В соответствии с этим, ведомственные строительные нормы, утв. приказом Госкомитета по архитектуре при Госстрое СССР № 312[324] предусматривают систему технического обслуживания, ремонта, реконструкции зданий и объектов – комплекс взаимосвязанных организационных и технических мероприятий, направленных на обеспечение сохранности зданий и объектов.
В связи с этим система, обеспечивающая сохранность зданий и сооружений включает следующие элементы:
– организация контроля за техническим состоянием зданий и сооружений на уровне образовательного учреждения;
– капительный и текущий ремонт;
– мониторинг и оперативное устранение препятствий для образовательной деятельности;
– организация финансирования затрат на содержание и ремонт недвижимого имуществ;
– организация защиты объектов недвижимого имущества от порчи, разрушения, иных воздействий;
– организация технического обслуживания зданий, включая работы по контролю технического состояния;
– ведение документации, связанной с организацией процесса управления недвижимым имуществом;
– обеспечение подготовки необходимой проектно-сметной документации.
Каждый из элементов системы предполагает назначение ответственного должностного лица из числа работников спортивной школы за состояние того или иного объекта.
Для проведения планово-предупредительного ремонта основных фондов спортивной школы необходимого разработать систему организационно-технических мероприятий, принятого к бухгалтерскому учету имущества.
Согласно п. 12 приказа Минфина России № 148н[325] основные фонды принимаются к бухгалтерскому учету по их первоначальной стоимости. Однако определения, что такое текущий и капитальный ремонт приказ не содержит.
В постановлении Госстроя СССР № 279[326] указано, что ремонт зданий и сооружений представляет собой комплекс технических мероприятий, направленных на поддержание или восстановление первоначальных эксплуатационных качеств как здания и сооружения в целом, так и их отдельных конструкций.
Ремонт подразделяют на текущий и капитальный.
К текущему ремонту относятся работы по систематическому и своевременному предохранению частей зданий и сооружений и инженерного оборудования от преждевременного износа путем проведения профилактических мероприятий и устранения мелких повреждений и неисправностей.
К капитальному ремонту производственных зданий и сооружений относятся такие работы, в процессе которых производится смена изношенных конструкций и деталей зданий и сооружений или замена их на более прочные и экономичные, улучшающие эксплуатационные возможности ремонтируемых объектов. В результате ремонта технические характеристики объекта основных средств не меняются.
К реконструкции относится переустройство существующих объектов основных средств, связанное с совершенствованием производства и повышением его технико-экономических показателей и осуществляемое по проекту реконструкции основных средств для увеличения производственных мощностей, улучшения качества и изменения номенклатуры продукции.
При ремонте зданий и сооружений проводится технический осмотр, после обследования составляются перечень работ и акт с указанием сметной стоимости ремонта.
На каждый ремонтируемый объект оформляется дефектная ведомость. В ней указываются работы, подлежащие выполнению, сроки начала и окончания ремонта, намечаемые к замене детали, нормы времени работ и изготовления заменяемых деталей, сметную стоимость ремонта в постатейном разрезе. По окончании ремонта составляется Акт о приеме-сдаче отремонтированных, реконструированных объектах основных средств по форме 0306002 п. 21 Инструкции № 148н).
43. Учреждение вправе сдавать в аренду закрепленное за ним имущество в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Комментарий
Общие условия арендных отношений с образовательным учреждением
В соответствии с ГК РФ в аренду могут быть переданы земельные участки и другие обособленные природные объекты (см п. II - прим. авт.), предприятия и другие имущественные комплексы, здания, сооружения, оборудование, транспортные средства и другие вещи, которые не теряют своих натуральных свойств в процессе их использования (непотребляемые вещи), но они должны быть четко прописаны в договоре аренды, иначе договор может считаться не заключенным (ст. 607 ГК РФ).
Такие отдельные элементы здания, как кровля, фасад и т.д., не являются самостоятельным объектом недвижимости, который может быть передан в пользование отдельно от здания. Поэтому они не могут являться объектом аренды (п. 1 Информационного письма Президиума ВАС РФ № 66[327]).
В первую очередь в соответствии со ст. 608 ГК РФ право сдачи в аренду принадлежит его собственнику. Арендодателями могут быть также лица, уполномоченные законом или собственником сдавать имущество в аренду.
Согласно п. 11 ст. 39 Закона РФ № 3266-1 учреждение вправе выступать в качестве арендатора и арендодателя имущества.
В силу прямого указания Закона в качестве арендодателя имущества, закрепленного за образовательным учреждением на праве оперативного управления, может выступать само государственное образовательное учреждение, при этом отдельного согласия собственника имущества не требуется, так как такое согласие уже получено и закреплено в Уставе учреждения или в учредительном договоре.
Нормами действующего законодательства образовательному учреждению запрещено сдавать в аренду объекты недвижимости для распространения и рекламы алкогольной продукции, пива и напитков, изготавливаемых на его основе; незарегистрированной индивидуальной трудовой педагогической деятельности (ст. 48 Закона РФ № 3266-1) и др.
Однако в случае сдачи в аренду имущества необходимо учитывать, что для государственных или муниципальных учреждений, являющихся объектами социальной инфраструктуры для детей, заключению договора об аренде должна предшествовать проводимая учредителем экспертная оценка[328] последствий такого договора для обеспечения образования, воспитания, развития, отдыха, оздоровления, социальной защиты и социального обслуживания детей. Договор аренды не может заключаться, если в результате экспертной оценки установлена возможность ухудшения указанных условий, и он может быть признан недействительным по основаниям, установленным гражданским законодательством (п. 4 ст. 13 Закона РФ № 124-ФЗ).
Согласно ст. 619 ГК РФ арендодатель вправе досрочно расторгнуть договор только после направления арендатору письменного предупреждения о необходимости исполнения им обязательства в разумный срок и только по решению суда. Основания могут быть следующими: