Договор должен заключаться в письменной форме и должен содержать:
– наименование государственного или муниципального образовательного учреждения и место его нахождения (юридический адрес);
– фамилию, имя, отчество, телефон, адрес потребителя;
– сроки оказания услуг;
– уровень и направленность образовательных программ, перечень (виды) услуг, их стоимость и порядок оплаты;
– должность, фамилию, имя, отчество лица, подписывающего договор от имени исполнителя, его подпись, а также подпись потребителя;
– другие необходимые сведения (п. 14 Правил оказания платных образовательных услуг[350]).
Об ответственности исполнителя можно узнать из п. 22 Правил оказания платных образовательных услуг. Если образовательные услуги выполнены не в полном объеме, то потребитель вправе потребовать:
– безвозмездного оказания ему образовательной услуги в полном объеме в соответствии с образовательными программами, учебными планами и договором;
– уменьшения стоимости образовательных услуг;
– возмещения понесенных расходов, если он устранял недостатки самостоятельно или с помощью третьих лиц.
Если недостатки были устранены с нарушением срока, установленного договором, и являются существенными, то потребитель может расторгнуть договор и потребовать полного возмещения убытков.
Потребитель, согласно пункту 17 Правил оказания платных образовательных услуг обязан оплатить оказываемые образовательные услуги в порядке и в сроки, указанные в договоре. Потребителю в соответствии с законодательством РФ должен быть выдан документ, подтверждающий оплату образовательных услуг[351].
Доходы бюджетного учреждения от оказания платных услуг первоначально направляются на покрытие расходов, связанных с осуществлением деятельности, которая направлена на получение дохода, и уплату налога, а оставшаяся после налогообложения сумма полностью зачисляется в доход соответствующего бюджета и доводится до бюджетного учреждения в качестве бюджетного финансирования[352].
48. Учреждение вправе осуществлять самостоятельную хозяйственную деятельность, предусмотренную уставом, и распоряжаться доходами от этой деятельности.
При осуществлении учреждением предусмотренной его уставом предпринимательской деятельности учреждение приравнивается к предприятию[353] и подпадает под действие законодательства Российской Федерации в области предпринимательской деятельности.
Комментарий
Учредитель наделяет образовательное учреждение дополнительного образования детей физкультурно-спортивной направленности имуществом на праве оперативного управления. Имущество передается учреждению по акту приема-передачи и является неотъемлемой частью образовательного учреждения.
В Уставе должны быть закреплены источники формирования имущества образовательного учреждения.
Предпринимательской деятельностью является самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или от оказания лицам каких-либо услуг (ст. 2 ГК РФ).
Некоммерческим организациям разрешается заниматься предпринимательской деятельностью лишь в том случае, когда это служит достижению целей, ради которых они созданы, и соответствует этим целям (ч. 3 ст. 50 ГК РФ; ч. 2 ст. 24 Закона РФ № 7-ФЗ).
В соответствии со статьей 321 НК РФ доходами от коммерческой деятельности признаются доходы бюджетных учреждений, получаемые от юридических и физических лиц по операциям реализации товаров, работ, услуг, имущественных прав, и внереализационные доходы.
Некоммерческая организация ведет учет доходов и расходов по предпринимательской деятельности (ч. 3 ст. 24).
Законом РФ № 3266-1 (ч. 1 ст. 47) образовательному учреждению разрешается вести предпринимательскую и иную приносящую доход деятельность, но отраженную в Уставе. К предпринимательской деятельности образовательного учреждения относятся (ч. 2 ст. 47; ч. 1 ст. 26 Закона РФ № 7-ФЗ):
– регулярные и единовременные поступления от учредителей (участников, членов);
– добровольные имущественные взносы и пожертвования;
– выручка от реализации товаров, работ, услуг;
– дивиденды (доходы, проценты), получаемые по акциям, облигациям, другим ценным бумагам и вкладам;
– доходы, получаемые от собственности некоммерческой организации;
– торговля покупными товарами, оборудованием;
– оказание посреднических услуг;
– долевое участие в деятельности других учреждений (в том числе образовательных) и организаций;
– ведение приносящих доход иных внереализационных операций[354], непосредственно не связанных с собственным производством предусмотренных Уставом продукции, работ, услуг и с их реализацией.
Законом предусмотрено (ст. 27 Закона РФ № 7-ФЗ), что заинтересованные лица[355] обязаны соблюдать интересы некоммерческой организации, прежде всего в отношении целей ее деятельности, и не должны использовать возможности некоммерческой организации[356] или допускать их использование в иных целях, помимо предусмотренных учредительными документами.
Стоит учитывать, что, если заинтересованное лицо имеет заинтересованность в сделке, стороной которой является или намеревается быть некоммерческая организация, а также в случае иного противоречия интересов указанного лица и некоммерческой организации в отношении существующей или предполагаемой сделки, оно обязано сообщить о своей заинтересованности органу управления некоммерческой организацией или органу надзора за ее деятельностью до момента принятия решения о заключении сделки.
Сделка должна быть одобрена органом управления некоммерческой организацией или органом надзора за ее деятельностью.
Сделка, в совершении которой имеется заинтересованность и которая совершена с нарушением требований настоящей статьи, может быть признана судом недействительной.
Заинтересованное лицо несет перед некоммерческой организацией ответственность в размере убытков, причиненных им этой некоммерческой организации. Если убытки причинены некоммерческой организации несколькими заинтересованными лицами, их ответственность перед некоммерческой организацией является солидарной[357].
Кроме того, учредитель вправе приостановить предпринимательскую деятельность, если она идет в ущерб образовательной деятельности, предусмотренной Уставом, до решения суда по этому вопросу (ч. 5 ст. 47).
В бюджетных учреждениях (ч. 5 ст. 321 НК РФ) (независимо от наличия у таких учреждений расчетных или иных счетов), занимающихся предпринимательской деятельностью, бухгалтерский учет ведется централизованными бухгалтериями. Полученная сумма превышения доходов над расходами от данной деятельности до исчисления налога не может быть направлена на покрытие расходов, предусмотренных за счет бюджетных ассигнований, выделяемых бюджетному учреждению.
Образовательное учреждение может заниматься предпринимательской деятельностью, которая предусмотрена (ст. 321, 346.26, 364 НК РФ) для индивидуальных предпринимателей, юридических лиц по следующим видам предпринимательской деятельности:
– ремонт туристского снаряжения и инвентаря;
– изготовление и печатание визитных карточек и пригласительных билетов;
– услуги бань, саун, соляриев, массажных кабинетов;
– услуги по обучению, в том числе в платных кружках, услуги по репетиторству;
– тренерские услуги;
– сдача в аренду (внаем) собственного недвижимого имущества, в том числе гаражей;
– оказание услуг по хранению автотранспортных средств на платных стоянках;
– распространение и (или) размещение наружной рекламы;
– оказание услуг по временному размещению и проживанию организациям и предпринимателям, использующим в каждом объекте предоставления данных услуг общую площадь помещений для временного размещения и проживания не более 500 квадратных метров;
– рекламная деятельность;
– издательская деятельность;
– юридические и консультационные услуги в сфере физической культуры и спорта;
– организация спортивно-массовых, культурных и других мероприятий;
– организация физкультурно-спортивных услуг;
– производство инвентаря для спортивного рыболовства;
– организация медико-восстановительных процедур.
В спортивных школах правом на трудоустройство врачом обладают лица (ст. 54 «Основ законодательства об охране здоровья граждан в РФ»), получившие высшее или среднее медицинское (фармацевтическое) образование в РФ, имеющие диплом и специальное звание, а также сертификат специалиста и лицензию на осуществление медицинской (фармацевтической) деятельности. Сертификат специалиста выдается на основании послевузовского профессионального образования (аспирантура, ординатура), или дополнительного образования (повышение квалификации, специализация), или проверочного испытания, проводимого комиссиями профессиональных медицинских (фармацевтических) ассоциаций, по избранной специальности, вопросам законодательства в области охраны здоровья граждан. Врачи в период их обучения в учреждениях государственной (муниципальной) системы здравоохранения имеют право на работу в этих учреждениях под контролем медицинского персонала, несущего ответственность за их профессиональную подготовку. Студенты медицинских учебных заведений допускаются к участию в оказании медицинской помощи гражданам в соответствии с программами обучения под контролем медицинского персонала, несущего ответственность за их профессиональную подготовку. Лица, не имеющие законченного высшего медицинского или фармацевтического образования, могут быть допущены к занятию медицинской (фармацевтической) деятельностью в должностях работников со средним медицинским образованием. Медицинский персонал, не работавший по своей специальности более пяти лет, может быть допущен к практической медицинской деятельности после прохождения переподготовки в соответствующих учебных заведениях или на основании проверочного испытания, проводимого комиссиями профессиональных медицинских и фармацевтических ассоциаций. Лица, получившие медицинскую подготовку в иностранных государствах, допускаются к деятельности после экзамена в учебных заведениях РФ, если иное не предусмотрено международными договорами РФ.