· общих технических условий;
· общих технических требований;
· параметров и (или) размеров;
· типов, основных параметров и (или) размеров;
· конструкции и размеров;
· марок;
· правил приемки;
· методов контроля (испытаний, анализа, измерений);
· правил маркировки, упаковки, транспортирования и хранения;
· правил эксплуатации и ремонта;
· типовых технологических процессов.
Сущность понятия «образовательный стандарт», подходы к стандартизации в образовании, включая отечественную и зарубежную практику
1. Сущность и правовая природа образовательных стандартов
Раскрытие понятия государственного образовательного стандарта предполагает обращение к исходному понятию «образовательный стандарт». Известный исследователь этой проблематики В.И. Байденко приводит обширный перечень смысловых значений термина «образовательный стандарт»:
- средство переосмысления на современном этапе целей и содержания образования, пути их обновления;
- форма возрастающей ответственности государства за уровень образованности нации и достижения консенсуса относительно общественно значимого общенационального содержания образования;
- метод рефлексии общества относительно обновленных назначения и роли образования как современного социокультурного проекта и социальной технологии;
- путь поддержания образовательного разнообразия, упорядочения вариативной и диверсифицированной образовательной практики (а не способ, заметим кстати, удушения свобод, многообразия инноваций и творчества в образовании, чего так опасаются противники стандартов);
- ключ к решению проблемы объективизации контроля за результативностью образовательных систем и качеством образования;
- фактор динамичного (в оптимальных для каждой страны темпах и формах) роста образованности граждан на каждом из принятых в этих странах этапах, ступенях и уровнях образования;
- способ прогностического проектирования национального образовательного продукта, в наибольшей степени гармонизирующего запросы личности, общества и государства;
- механизм парадигмального переоснащения образования в пределах национальной образовательной культуры;
- направление демократизации образовательной политики и борьбы против дискриминации в области образования;
- средство поддержания общецивилизационного уровня образованности в мире;
- основа типологизации образовательных учреждений по их типам, видам и категориям, при которой сами образовательные стандарты не ведут к стандартизации образовательных учреждений;
- один из путей упорядочения академического и профессионального признания документов об образовании.
По определению ЮНЕСКО, в узком смысле образовательный стандарт определяется как стандартный результат обучения, достичь которого обучающимся должна помочь образовательная программа. В широком (описательном) плане он может быть определен как уровень обучения, на который нацелен этот стандарт с учетом всего комплекса характеристик
образовательной программы, например, соотношения ученик – учитель, квалификации учителей, необходимых учебников, материально-технических условий и т.п., связанных с этим стандартом. В широком смысле термин "образовательный стандарт" фактически является синонимом термина "качество образования".
Правовая природа образовательных стандартов вообще и государственных образовательных стандартов, в частности, находит свое выражение в двух, по меньшей мере, проявлениях.
Во-первых, всякий стандарт, в том числе образовательный, суть набор (перечень) определенных правил, адресованные в данном случае различным участникам образовательных отношений. Но, поскольку и сами эти участники, различаются цели, мотивы и условия их взаимоотношений и поступков, то и правила тоже будут разными. Кроме того, эти правила носят общеобязательный, т.е. нормативный характер, что сближает их, наряду с другими чертами (внешняя, т.е. формальная выраженность и определенность, системность, обеспеченность возможностью принуждения со стороны уполномоченных на то государственными и негосударственными органами и лицами) с правовыми нормами. Более того, эти стандарты, прежде всего, исходят от государства и, тем самым, имеют государственный либо государственно-общественный властный характер. Наконец, стандарт призван, как и всякая иная норма права, упорядочить (урегулировать) определенную сторону отношений, складывающихся в сфере образования между их участниками, предоставляя одним права и возлагая на других обязанности, соответствующие содержанию и характеру образовательных отношений того или иного вида.
Во-вторых, и это вытекает из предыдущего, государственные образовательные стандарты всегда закрепляются в нормативно-правовых актах различного уровня (прежде всего, федеральном и региональном).
Государственный образовательный стандарт определяет обязательный минимум содержания основных образовательных программ, максимальный объем учебной нагрузки учащихся и требования к уровню подготовки выпускников.
2. Проблемы разработки образовательных стандартов
Перед разработчиками образовательных стандартов всегда встают множество вопросов, ответы на которые выражают собой как собственно образовательную, так и политико-правовую природу этого феномена. К числу наиболее существенных таких вопросов, в частности, относятся:
· какие необходимо создать юридические и административные механизмы, содействующие обеспечению конституционных и международных принципов современного образования, в том числе принципа справедливости и доступности получения образования?
· какую защиту необходимо внедрить для учащихся из групп национальных меньшинств и из семей с низкими доходами?
· как решить вопросы культурных, языковых, национальных и этнических различий?
· как обеспечить достаточное и справедливое распределение финансовых, кадровых, информационных ресурсов между различными уровнями образования?
· как обеспечить академическую и финансовую подотчетность школ и органов управления образованием всех уровней обществу, т.е. общественной экспертизе и общественному контролю?
· что необходимо для достижения баланса между общей культурой и общими потребностями общества в целом и разнообразными перспективами, потребностями и возможностями подгрупп и отдельных индивидов внутри него?
· какие принципы и методы необходимо использовать для отбора содержания стандартов для разных уровней образования?
· удовлетворяет ли современным требованиям оценочная модель, сложившаяся, например, в современной российской школе (особое значение при этом приобретает такая модель для сельских школ), или по примеру развитых стран, она должна быть заменена национальной системой тестирования?
· обеспечивает ли современное состояние российского общего образования доступ к высшему образованию на европейском уровне?
Следует также иметь в виду и те идеи, которые, с одной стороны, выражают правовую природу образовательного стандарта и, с другой стороны, моделируют алгоритмы действий его разработчиков. В литературе (В.И. Байденко и др.) к этим идеям обычно относят следующие.
1. Стандарты должны быть достаточно краткими и целенаправленными. Отечественный и зарубежный опыт свидетельствует о сложностях, которые возникают в процессе разработки и внедрения стандартов. Как правило, все усилия чаще всего заканчиваются разработкой и принятием минимальных стандартов, к которым прилагается длинный перечень легко измеряемых, но обычно не нужных в практическом отношении показателей. Краткость, т.е. наличие нескольких стандартов, основанных на четкой и оправданной концептуальной модели того, что мы хотим оценить, должны помочь решить эту проблему. Одновременно решается, используя общепринятую международную терминологию, проблема европейского измерения среднего образования, международной сопоставимости российских стандартов и выполнение российских обязательств по международным конвенциям и соглашениям ЮНЕСКО и Совета Европы, включая Международную стандартную классификацию образования (МСКО) ЮНЕСКО.
2. Цель стандартов, ориентированных на содержание обучения, должна заключаться в выработке операционных подробных и в то же время пригодных для практического использования определений различных понятий для оценки того, представляет ли образовательное учреждение своим обучающимся возможность изучения содержания и овладения умениями и навыками, определенным и базисным (для общеобразовательных учреждений) учебным планом. Ориентация на содержание базисного учебного плана и обучения и обеспечивает необходимую и достаточную краткость и четкость стандарта.
3. Стандарты обладают значительным потенциалом выравнивания ключевых компонентов образовательной инфраструктуры (подготовка преподавателей, их аттестация и непрерывное повышение квалификации, материалы учебных программ и учебных планов, внешняя оценка и самооценка педагогического труда и др.), которые формируют базу для определения необходимого ядра соответствующих ресурсов, обеспечивающих равенство в получении образования и всем учащимся возможность овладеть содержанием базисного учебного плана, несмотря на географическое расположение школы и доходов семьи.
4. По своей структуре стандарты обычно состоят из 3-х частей, которые четко и исчерпывающе описывают критерии, определяющие:
- стандарты, определяющие различного рода ресурсы образовательной деятельности;
- стандарты на практическое осуществление образовательного процесса;
- стандарты самой образовательной деятельности и ожидаемых (требуемых, общественно значимых) ее результатов.
5. Стандарт - явление динамичное в том плане, что он, во-первых, способствует с течением времени повышению качества обучения и, во-вторых, сам претерпевает структурные и содержательные изменения, что закономерно обусловлено развитием образовательных отношений.