До сих пор представления об уровне общеобразовательной подготовки складывались во многом стихийно, усилия педагога были сосредоточены на работе с группой учащихся. Конечно, он выделял наиболее подготовленных школьников. В итоге реальный уровень знаний многих выпускников оказывался чрезвычайно низким, а хорошая подготовка отдельных школьников не решала проблемы качества образования в целом.
Образовательные стандарты, устанавливая общие государственные образовательные нормы, фиксирующие базовый объем содержания образования и требования к качеству обученности школьников, позволяют преодолеть элемент стихийности в управлении системой образования в целом, сделать более обоснованными управленческие решения.
6. Функция обеспечения социальных гарантий
Эта функция образовательных стандартов связана с решением социальных проблем отдельных местностей и групп, с созданием условий, благоприятствующих перспективной социальной адаптации выпускников. Это имеет особое значение, прежде всего, для социально уязвимых групп населения. Образовательные стандарты при этом выступают как социально-технологическое сопровождение социальных гарантий, в частности, за счет системных нормативов, определяющих верхние и нижние границы уровня и качества бесплатных образовательных услуг.
Образовательный стандарт является существенным средством, определяющим количественные и качественные изменения в общественной системе, включая сюда и экономические, и социальные, и культурные изменения.
7. Функции национально-региональных компонентов государственного образовательного стандарта
Очевидно, что в национально-региональных компонентах государственных образовательных стандартов отмеченные выше функции должны быть положены в основу, скорректированы и детализированы по своему содержанию обеспечены конструктивными организационными возможностями реализации их на региональном уровне.
В большинстве российских регионов разработка, легитимизация и внедрение национально-регионального компонента ГОС рассматриваются в качестве ведущего направления формируемой региональной образовательной политики, составной части долгосрочных региональных программ развития образования. При этом учитываются специфические особенности регионов.
Исходя из задач сближения с практикой образования, наибольшего соединения основных субъектов образовательного процесса – ученика и учителя, разработчики национально-регионального компонента ГОС сочли возможным следующим образом сформулировать функции стандарта.
Функция сохранения единства образовательного пространства региона Стандарт должен способствовать сохранению образовательного пространства региона. Эта функция предполагает:
– доступность для всех общеобразовательных учреждений научно-методических и учебно-методических текстов, разрабатываемых в субъекте РФ;
– принципиальную возможность продолжения образования в вузах выпускниками всех общеобразовательных учреждений региона;
– доступность системы повышения квалификации для всех работников образования субъекта РФ;
– основное общее и среднее (полное) общее образование для наиболее полноценного участия выпускников школ в социальной и экономической жизни региона, в том числе с целью поступления в средние и высшие профессиональные учебные заведения.
Функция управления
Она предполагает осуществление совокупности управленческих решений по поводу:
– структуры регионального базисного учебного плана общеобразовательной школы, регламентирующего содержание образования;
– комплексной оценки образовательного учреждения;
– статуса образовательного учреждения;
– возможности создания на базе образовательного учреждения исследовательской лаборатории или экспериментальной педагогической площадки; – присвоения педагогическим работникам квалификации «Учитель высшей категории» и «Учитель-исследователь»;
– квалификации руководителей общеобразовательных учреждений.
Функция повышения качества образования
Она рассчитана на прогрессирующее развитие образования в регионе. Региональный образовательный стандарт должен быть сконструирован таким образом, чтобы не просто задать некий уровень образованности, но и стимулировать повышение качества образования. Основой такого конструирования является анализ:
– соответствующих федеральных стандартов;
– отечественного и мирового опыта стандартизации образования;
– достигнутого в регионе уровня образования по предметным (образовательным) областям учебного плана;
– существующего и реально доступного материально-технического, учебно-методического и информационного обеспечения;
– уровня подготовки педагогов;
– работы учреждений повышения квалификации работников образования.
В трактовке объекта стандартизации просматривается расширительное его толкование. Закрепляются следующие объекты стандартизации:
– минимум содержания основных образовательных программ, отражающий природные, экономические и социокультурные особенности региона;
– региональные требования к минимуму содержания и уровню подготовки школьников по отдельным образовательным дисциплинам (курсам, областям знаний), включенным в базисный учебный план учреждений общего образования региона в качестве регионального компонента, и критерии оценки достижений учащимися требований стандарта;
– дополнительные краевые требования к минимуму содержания и уровню подготовки школьников по отдельным образовательным областям (дисциплинам), включенным в базисный учебный план учреждений общего образования региона в качестве инвариантной части федерального компонента, и критерии оценки достижения учащимися требований стандарта;
– санитарно-гигиенические требования, предъявляемые к организации образовательного процесса в учреждениях общего образования региона.
Существующие организационные структуры системы обязательной сертификации; схемы сертификации в различных областях деятельности; международная практика сертификации.
Кузнецова Т.М.,
ст.научный сотрудник
кафедры педагогики МИОО, к.п.н.
Сертификация представляет собой процедуру, посредством которой третья сторона документально удостоверяет, что продукция соответствует установленным нормам. Системы оценки соответствия (сертификации) создаются на национальном, региональном и международном уровнях.
В России система сертификации формируется федеральными органами исполнительной власти. Сертификация может носить обязательный и добровольный характер.
5.1. Обязательная сертификация
Обязательное подтверждение соответствия (сертификация) вводится законодательными актами правительства РФ, а также требованиями технических регламентов. Перечни продукции, подлежащей обязательной сертификации по министерствам, утверждаются правительством РФ (см. приложение). существуют В РФ существуют 18 систем обязательной сертификации продукции, при чем все системы подчинены системе обязательной сертификации, созданной государственным стандартом РФ.
Знак соответствия - зарегистрированный в установленном порядке знак, выданный в соответствии с сертификатом соответствия и указывающий , что данная продукция соответствует конкретному стандарту или другому нормативному документу, указанному в сертификате.
Заявитель - изготовитель или продавец продукции, обратившийся в орган (соответствующий) сертификации с заявкой на проведение сертификации
Испытание продукции - техническая операция по замеру характеристик или параметров изделия в соответствии с установленными правилами (программой испытаний).
Испытание изделия проводит, как правило, испытательная лаборатория, которая входит в орган сертификации, должна быть независимой от первой и второй сторон, иметь грамотный персонал и оснащена проверенными приборами и испытательными стендами.
Для обеспечения вышеуказанных требований испытательные лаборатории должны пройти процедуру самоаттестации, аттестации и аккредитации.
Аккредитация - официальное признание органами государственной власти право испытательной лаборатории осуществлять конкретные типы испытаний продукции, т.е. подтверждается техническая, кадровая компетентность и независимость от первой и второй сторон.
Аттестация - оценка возможностей лаборатории проводить испытание продукции по всем параметрам или части их.
Обязательная сертификация продукции проводится, если эта продукция может представлять опасность для жизни или здоровья людей или для окружающей среды. Она является формой госконтроля за безопасностью продукции. Проведение обязательной сертификации сопряжено с большими материальными затратами и поэтому осуществляется лишь в случаях, предусмотренных законодательными актами РФ. Поэтому обязательную сертификацию еще иначе называют сертификация в законодательно регулируемой сфере.
В РФ обязательная сертификация введена Законом РФ «О защите прав потребителей». В статье 7 этого закона приведены перечни товаров и услуг, подлежащих обязательной сертификации (утвержден правительством РФ и введен в действие постановлением Госстандарта РФ); номенклатура продукции и услуг, в отношении которых законодательными актами РФ предусмотрена их обязательная сертификация. Кроме того, данный закон определяет порядок идентификации продукции.