Шариков С.В.
заместитель руководителя
Городской службы лицензирования и аттестации
Департамента образования города Москвы
В современном мире образование считают важнейшим условием обеспечения экономического роста, социальной стабильности и развития гражданских институтов. Тенденция появления хорошего образования в России укрепляется, что находит выражение в стремлении всё большего количества людей его получить. Приведя ребенка в детский сад или школу, поступая в колледж или институт, всегда хочется верить в то, что желание освоить образовательную программу совпадет не только с возможностями обучающихся, но и с качественным выполнением принятых обязательств образовательным учреждением.
На международном уровне к проблеме гарантий качества образования решили подойти в 1999 году, когда 29 министров образования европейских стран подписали Болонскую декларацию. И хотя Болонская декларация затронула в основном вопросы высшего образования, начавшиеся обсуждения поставленных проблем в профессиональном сообществе коснулись всех уровней: от образования детей до образования взрослых.
В Российской Федерации с принятием в 1992 году закона «Об образовании» руководители детских садов, школ, училищ и бывших домов пионеров впервые услышали такие слова как лицензирование, аттестация и аккредитация. Эти новые процедуры были призваны обеспечить государственные гарантии качества образования. Вместе с этим, наряду с государственными образовательными учреждениями появились частные – негосударственные. Начавшийся в то время процесс становления рынка образовательных услуг сформировал современную образовательную карту Москвы со всем разнообразием учреждений образования. Казалось бы, у каждого появилась возможность выбрать то образование, которое реально хочется получить, найти ту школу, где будет не только интересно учиться самому, но и в которую спустя время захочется привести своего ребенка. Стал ли фактор выбора регулировать отношения между теми, кто учит, и теми, кто учится на рынке образовательных услуг?
Рыночная экономика предполагает наличие потребителя образовательной услуги, а качество образования определяется степенью удовлетворенности его запросов. Но образовательная услуга, не батон хлеба - черствость сразу не определишь. Государство путем лицензирования, то есть выдачей разрешения на ведение образовательной деятельности, попыталось урегулировать присутствие различных организаций на рынке образовательных услуг. При этом правила установлены для всех участников образовательной деятельности одинаковые. Государственная школа или частная – требования к условиям ведения образовательной деятельности едины. Учебные помещения, квалифицированные кадры, необходимое оборудование, обеспечение безопасности и сохранение здоровья обучающихся – главные условия лицензирования образовательной деятельности. Но в какой степени это гарантирует качество образования? По данным мониторинга Городской службы лицензирования и аттестации Департамента образования города Москвы известно, что как только в государственных школах на какой то территории города падает уровень преподавания иностранного языка, сразу в этих местах появляются, как грибы после дождя, частные курсы изучения иностранных языков. Но государственные школы имеют намного лучшие условия для обучения – просторные классы, учебную мебель и оборудование, учителей. Курсы – в арендованных небольших приспособленных помещениях. Почему же обучающийся выбирает их? Лицензия как сигнальный знак – приходите к нам, у нас для вашего обучения есть все необходимые условия. Наличие лицензии важная стартовая позиция, чтобы обеспечить необходимый уровень образования, но сама по себе качество образовательной услуги в соответствии с запросами потребителей не гарантирует. Лицензия гарантирует лишь только наличие качественной образовательной среды.
Выявить, как учат в образовательной организации, не опущена ли планка уровня образования ниже государственных требований, выполняет ли детский сад, школа и все, кто занят образованием, взятые по своему уставу на себя обязательства перед теми, кого воспитывает и обучает – вот на что нацелены процедуры государственной аттестации и аккредитации. Проводит данные процедуры в московском регионе Городская служба лицензирования и аттестации Департамента образования города Москвы. Но служба ничего не проверяет и не будет проверять, потому что её задача – организовать экспертизу, которую должны проводить представители профессионального сообщества совместно со всеми заинтересованными лицами, потребителями образовательной услуги: учащимися, родителями и работодателями. Дело Городской службы лицензирования и аттестации – организовать процедуры экспертиз таким образом, чтобы решения экспертной комиссии были прозрачными, объективными и понятными.
В законе «Об образовании» прописано, что государственная аккредитация дается или не дается учебному заведению в зависимости от качества подготовки выпускников. Процедуры аттестации и аккредитации, в какой то степени пришли на смену существовавших в советские годы так называемым фронтальным проверкам учебных заведений, проводимых органами управления образованием. Именно поэтому первоначально во многом сохранили их стиль и почерк. Во время таких проверок проверялось всё: организация учебного процесса, программы и содержание образования, сами учителя и преподаватели. К сожалению, как правило, о качестве образования не спрашивали самого выпускника. А ведь именно выпускник может определить, что дала ему школа, для успешного продолжения обучения в вузе, в выборе и получении профессии, найти свое место в обществе и в дальнейшем конкурировать на рынке труда. То есть, как приято сейчас говорить в профессиональной среде, насколько сформированы школой ключевые компетенции выпускника. Такая постановка вопроса полностью перестраивает всю систему оценки качества образования, поскольку ее объектом становится выпускник. И больше ничего. По данным опросов выпускников, самым трудным для них сегодня оказывается «продать себя» на рынке труда, то есть объяснить, чем именно они могут быть полезны конкретному предприятию или фирме, что смогут сделать для ее процветания, да и для своего собственного карьерного роста. Это и есть, на мой взгляд, компетенция, критерий оценки качества подготовки выпускника. Но чтобы сложилась компетенция, кроме навыков и умения применять знания, нужны еще и сами знания. А сами знания определяются содержанием – в зависимости от этого и будут выстраиваться инструменты оценки.
Сегодня совместно с одной из известных московских школ служба аттестации реализует проект, при котором образовательное учреждение покажет, кем стали все выпускники последних пяти лет и какую роль в их судьбе сыграла школа. Это очень важно осмыслить, так как будет определять итог аккредитации образовательного учреждения самым главным критерием – результатом образования. Именно на это обращает наше внимание приоритетный национальный проект «Образование». В Москве недавно прошел конкурс «Школы будущего» и хочется верить, что в будущем гарантией качества образования станет возможность школы уже сегодня проектировать и строить будущую жизнь своих выпускников. Ведь, как правило, успешный человек по жизни всегда хранит в своей памяти своих Учителей и родную школу.
Единый государственный экзамен в Москве в 2008 году
Данилова Г.П.,
Директор ГМЦ МИОО
Департамент образования города Москвы направил в Рособрнадзор представление о Перечне предметов, по которым в Москве в 2008 году будет проходить единый государственный экзамен. С учетом решения Совета ректоров вузов Москвы и Московской области, это – русский язык и математика.
Выпускники школ текущего года должны сдать выпускные экзамены по данным предметам в форме ЕГЭ. При этом выпускники с ограниченными возможностями здоровья будут проходить государственную (итоговую) аттестацию выпускников в традиционной форме.
Выпускникам предоставляется право выбрать форму обязательного выпускного экзамена по литературе:
- сочинение (изложение с творческим заданием);
- устный экзамен по литературе, форму которого, в соответствии с Положением о государственной (итоговой) аттестации выпускников IX и XI(XII) классов, определяет общеобразовательное учреждение.
По остальным предметам выпускные экзамены в Москве будут проходить только в традиционной форме.
Абитуриенты, поступающие в учреждения среднего и высшего профессионального образования в Москве в 2008 году, вступительные испытания по русскому языку и математике должны пройти в форме единого государственного экзамена.
Всю необходимую информацию можно получить на сайте Департамента образования города Москвы: http://www.educom.ru , информационном портале Департамента образования города Москвы http://www.mosedu.ru, сайте Московского института открытого образования: http://www.mioo.ru ,а также на Интернет - портале информационной поддержки ЕГЭ http://www.ege.edu.ru, сайте Федерального института педагогических измерений: http://www.fipi.ru.
Об альтернативных способах
промежуточной и итоговой аттестации школьников
КлёноваН.В.,
зам. зав. отделом
Московского городского Дворца
детского (юношеского) творчества, к.ф.н.,