Обязанность родителей по содержанию несовершеннолетних детей возникает из одного факта – родства, причем отсутствие брака между родителями не имеет значения для возникновения обязанности отца по содержанию ребенка, если отцовство было установлено в порядке, определенном законом (добровольно или в судебном порядке).
В главе 13 Раздела V СК РФ раскрывается содержание норм об алиментных обязательствах родителей и детей. Согласно п.1 ст.80 СК РФ, родители обязаны содержать своих несовершеннолетних детей. Причем, эта обязанность присуща в равной степени как матери, так и отцу независимо от того, проживают они с ребенком или нет. Порядок и форма предоставления содержания несовершеннолетним детям определяются родителями самостоятельно. Следует отметить, что термин «содержание», фигурирующее в законе, не ограничивается только алиментами, но подразумевает и иные расходы на ребенка.
По достижении совершеннолетия, а также в случае, когда дети приобретают полную дееспособность до достижения совершеннолетия при вступлении в брак в случае снижения им брачного возраста (п.2 ст.21 ГК РФ) или в результате эмансипации (ст.27 ГК РФ), обязанность родителей содержать своих детей прекращается (ст. 120 СК РФ). Гражданское несовершеннолетие завершается в России при наступлении лицу 18 лет – с этой даты лицо официально считается полностью дееспособным, взрослым. Это положение полностью отвечает международному законодательству: ст. 2 Конвенции МОТ №103 ребенком (несовершеннолетним) обозначает любого ребенка, независимо от того, состояли ли его родители в браке или нет. Согласно ст.1 Конвенции о правах ребенка[20], «ребенком является каждое человеческое существо до достижения 18-летнего возраста, если по закону, применимому к данному ребенку, он не достигает совершеннолетия раньше».
Итак, следуя п.2 ст.80 СК РФ, согласно логике законодателя, алименты детям, не достигшим 14 лет, выплачиваются по соглашению между родителем, уплачивающим алименты, и вторым родителем ребенка или заменяющими их лицами (опекуном, приемными родителями) – т.е. лицом, непосредственно воспитывающим ребенка. Гражданский кодекс РФ наделяет детей, достигших 14-летнего возраста, заключать соглашение об уплате алиментов с согласия своего родителя или иного законного представителя (ст.26 ГК РФ).
В соглашении родители вправе определить размер, порядок и форму, а также иные условия предоставления содержания своим несовершеннолетним детям. Размер алиментов, установленный соглашением, определяется родителями самостоятельно, однако он не может быть ниже размера, предусмотренного ст. 81 СК РФ. Алименты по соглашению между родителями могут выплачиваться в твердой денежной сумме, в долях к заработку плательщика, путем предоставления имущества или иным способом, установленным сторонами в соглашении. В соглашении может быть предусмотрено также сочетание нескольких способов. Когда при наличии соглашения обязанное лицо уклоняется от его исполнения, или если соглашение нарушает интересы ребенка, возможно предъявление иска о принудительном исполнении соглашения, изменении или расторжении соглашения в судебном порядке, а также о признании соглашения недействительным.
Если нет соглашения между родителями об уплате алиментов на несовершеннолетних детей и непредоставлении детям содержания, то алименты взыскиваются в судебном прядке с родителей ежемесячно в размере: на одного ребенка - одной четверти, на двух детей - одной трети, на трех и более детей - половины заработка и(или) иного дохода родителей. Данный порядок предусмотрен ст. 81 СК.
Следует отметить, что порядок определения размера алиментов в долях к заработку родителя существует в нашей стране с 1936 года. Однако он был рассчитан на отсутствие какого-либо значительного имущественного расслоения населения, и в связи с этим, в действующем Семейном Кодексе он сохранен лишь в качестве одного из двух возможных способов определения размера алиментов, рассчитанного на применение в наиболее простых случаях, не требующих индивидуального подхода.
Приведем пример из практики. Аферова М.А. обратилась с заявлением о взыскании алиментов на содержание несовершеннолетнего ребенка с Мычкина Д.Ю. Аферова М.А. и Мычкин Д.Ю., согласно представленным копиям свидетельства об установлении отцовства и свидетельства о рождении, имеют одного ребенка. В соответствии со ст. ст. 80, 81 СК РФ, родители обязаны содержать своих несовершеннолетних детей.
Руководствуясь ст. ст. 122, 126, 127, 128, 130 ГПК РФ, суд постановил взыскать с Мычкина Д.Ю. в пользу Аферовой М.А. алименты на содержание дочери Мычкиной Е.Д. 15.10.2002 года рождения в размере 1/4 части всех видов заработка ежемесячно, начиная с 10 марта 2009 года и до ее совершеннолетия. Взыскать с Мычкина Д.Ю. госпошлину в доход государства в сумме 100 (Сто) руб. 00 коп.[21]
Перечень видов заработной платы и иного дохода, из которых производится удержание алиментов на несовершеннолетних детей утвержден Постановлением Правительства Российской Федерации от 18 июля 1996 г. № 841[22]. Согласно этому Перечню алименты удерживаются с сумм заработной платы, а также со всех видов доходов, получаемых как в рублях, так и в иностранной валюте. В состав заработков и доходов включаются: основная заработная плата, все виды доплат и надбавок к ней, премии, входящие в систему оплаты труда, гонорары за произведения науки, литературы и искусства, дивиденды по акциям и доходы по другим ценным бумагам, пенсии, пособия, стипендии, доходы от занятия фермерской и предпринимательской деятельностью, суммы, выплачиваемые в качестве возмещения вреда при утрате трудоспособности, и ряд других доходов.
Соответствующая доля определяется с той суммы заработка (дохода), которая причитается к выплате после удержания налогов.
Обязанность по выплате алиментов на детей несут как совершеннолетние, так и несовершеннолетние родители. Не имеет значения, являются ли они трудоспособными и обладают ли гражданской дееспособностью. Размер взыскиваемых в судебном порядке алиментов должен обеспечивать существование ребенка. Однако этот размер может быть уменьшен или увеличен судом с учетом материального или семейного положения сторон и иных заслуживающих внимания обстоятельств (согласно пункту 2 ст. 81 СК), например, если алиментоплательщик нетрудоспособный, получает невысокую пенсию, то размер взыскиваемых с него алиментов может быть уменьшен. Таким образом, система определения размера алиментов при их взыскании в долях к заработку плательщика, в настоящий момент является достаточно гибкой.
При этом ребенок должен быть обеспечен всем необходимым для жизни с учетом того, что выплачивающему родителю оставалось достаточно средств для собственного обеспечения. Если же заработок или доход выплачивающей стороны очень низок, приоритет должен оставаться на интересах ребенка, однако совершенное лишение выплачивающего родителя средств к существования также недопустимо.
Семейное положение плательщика, обремененного иными алиментными обязательствами, также учитывается при вынесении решения о размере алиментов на ребенка, чтобы при реализации алиментных интересов одного лица не были задеты аналогичные интересы другого лица, также имеющего права на содержание от плательщика. Например, если ранее плательщик выплачивал на одного ребенка 1/4 заработка или дохода, появление у него второго ребенка от другого брака является основанием для снижения размера алиментов до 1/6 на каждого ребенка. Поскольку в соответствии с п.1 ст.81 СК РФ на двух детей подлежит взысканию 1/3 заработка или дохода плательщика, следовательно, на каждого из детей должно приходиться по 1/6.[23]
Таким образом, на изменение размера выплачиваемых алиментов влияет исключительно материальное положение выплачивающей стороны.
Однако на практике встречаются случаи, когда родители не предъявляют иска о взыскании алиментов с родителя ребенка. Чаще всего, это вызвано желанием полностью прекратить отношения с этим родителем после развода. В результате нарушаются права ребенка, который лишается принадлежащих ему по закону средств. Более того, не получая средств на воспитание от другого родителя, ребенок лишается доли его участия в воспитании. Как справедливо отмечает Л.Ю. Михеева, право на содержание – это право ребенка, а не родителя, который его воспитывает, проживая вместе с ним. Таким образом, интересы ребенка, заключающиеся в получении надлежащего воспитания, заботы и ухода, а также в получении требуемого содержания, подлежат судебной защите вне зависимости от соответствующей инициативы его родителей[24].
В таких случаях органы опеки и попечительства вправе при отсутствии соглашения вправе предъявить к обоим родителям ребенка или одному из них иск о взыскании алиментов в судебном порядке по собственной инициативе. Как замечает Ю.А.Королев[25], в самом тексте статьи 80 СК РФ прямо не закреплено право органа опеки и попечительства предъявить иск о принудительном исполнении, изменении, расторжении или признании недействительным соглашения об уплате алиментов на несовершеннолетних детей. Такое право вытекает из общей компетенции органов опеки и попечительства, в которую входит защита интересов несовершеннолетних.
Кроме взыскания алиментов в долях к заработку или доходу родителя, Семейным Кодексом предусмотрен и другой способ определения размера алиментов. В соответствии со ст. 83 СК, если алименты выплачиваются по решению суда, возможно определение размера алиментов, взыскиваемых на несовершеннолетних детей, в твердой денежной сумме, подлежащей уплате ежемесячно. Обстоятельства, при которых суд может взыскать алименты в твердой сумме или одновременно в долях и в твердой сумме, приведены в п.1 ст. 83 Семейного кодекса.