4) Третье чтение. Расходы государственного бюджета под разделом функциональной классификации и главным распорядителям средств федерального фонда финансовой поддержки субъектов РФ.
5) Четвертое чтение. Закон голосуется в целом, внесение корректировок не принимается.
3. Исполнение бюджета. (Срок – календарный год)
1) Исполнитель – казначейство
2) Принцип: единство кассы (зачисление всех доходов на единый счет бюджета и расходы с этого счета)
3) Исполнение осуществление уполномоченными исполнительными органами на основе бюджетной росписи. Она составляется по распорядителям и получателям бюджетных средств на основе утвержденного бюджета в соответствии с функциональной и экономической классификацией расходов.
4) Всех доходы и расходы федерального бюджета учитываются казначейством в соответствующих регистрах учета.
4. Подготовка рассмотрения и утверждения отчетов об исполнении бюджета
1) Министерство финансов издает распоряжение о закрытии финансового года и подготовки отчета, все получатели бюджетных средств готовят годовые отчеты по доходам и расходам и предоставляют их министерству финансов.
2) Министерство финансов составляет сводный отчет и представляет его в государственную думу не позднее 1 июня, а так же представляет отчет в счетную палату.
3) счетная палата дает заключение
4) государственная дума рассматривает и утверждает отчет об использовании федерального бюджета
5.Финансовый контроль
1) формы контроля:
- Предварительный. В ходе обсуждения, утверждения бюджета
- Текущий. В ходе исполнения бюджета
- Последующий. Контроль в ходе рассмотрения и утверждения отчета об использовании бюджета. Создаются контрольные органы. Счетная палата РФ, а так же палаты и иные органы субъектов РФ и муниципальных образований.
19. Казначейская система испол-ия бюджетов бюдж. системы РФ.
Федеральное казначейство осуществляет бюджетные полномочия по кассовому обслуживаниюисполнения бюджетов бюджетной системы РФ в соответствии с БК РФ.
В 98 году была введена казначейская система
Органы федерального казначействапризваны осуществлять гос. бюджетную политику, управлять процессами исполнения федерального бюджета, осуществляя при этом жесткий контроль поступления, целевого и экономного использования гос. средств.
На Казначейство возложены следующие задачи:
- контроль доходной и расходной частей бюджета в ходе исполнения;
- контроль состояния государственных финансов в целом и предоставление высшим органам законодательной и исполнительной власти отчетов о фин. операциях правительства РФ и состоянии бюджетной системы;
- совместно с Центральным банком контроль состояния государственного внутреннего и внешнего долга РФ;
- контроль над гос. федеральными внебюджетными фондами и финансовыми отношениями между ними и федеральным бюджетом.
Органы Казначейства имеют право производить проверки различных денежных документов, отчетов и смет в гос. органах, банках, на предприятиях всех форм собственности, использующих средства фед. бюджета и внебюдж. фондов; приостанавливать операции по счетам в банках в случае обнаружения нарушений. Они имеют право выдавать предписания о взыскании в бесспорном порядке гос. средств, подлежащих возврату в бюджет, срок возврата которых истек, а также взыскивать в бесспорном порядке пени с коммерческих банков в случае несвоевременного зачисления ими поступающих от хозяйствующих объектов средств на счета фед. бюджета и внебюдж. фондов в размере 1/300 от действующей ставки рефинансирования ЦБ РФ за каждый день просрочки. Органы Казначейства взаимодействуют с органами нал. службы и правоох-ными органами по решению Правительства РФ.
Переход на казначейскую систему исполнения фед. бюджета позволил значительно укрепить контрольные полномочия Фед. казначейства в части фед. бюджета.
20. Целевые бюджетные и внебюджетные фонды.
Целевые бюдж. фонды (ЦБФ) создаются в бюджетах различных уровней для направленного финансирования наиболее приоритетных отраслей народного хозяйства, гос. программ или конкретных регионов. ЦБФ действуют как и бюджет в течении 1 года, после чего создаются вновь или прекращают свое существование. Источники формирования ЦБФ явл-ся специальные налоги, средства бюджета и иные доходы.
Доходы и расходы ЦБФ учитываются в составе доходов и расходов соответствующих бюджетов. В бюджете субъекта РФ как правило выделяют территориальные дорожные фонды, территориальные экологические фонды, фонды поддержки мун. образований и др.
Гос. внеб. фонды относятся к федеральной собственности, они имеют социальную, экон-ую, благотворительную и др. направленности.
Классификация фондов:
1. Гос. социальные внебюджетные фонды – целевые централизованные фонды фин. ресурсов, формируются за счет обязательных платежей и отчислений юр и физ лиц и предназначенные для реализации конституционных прав граждан на пенсионное обеспечение, социальное страхование, социальное обеспечение, охрану здоровья и медицинскую помощь.
- Пенсионный фонд РФ;
- Фонд социального страхования РФ;
- Федеральный фонд обязательного медицинского страхования РФ.
2. Экономические фонды:
- Федеральный и территориальные дорожные фонды;
- Фонд воспроизводства минерально-сырьевой базы и т.д.
- Фед экологический фонд
-Гос фонд борьбы с преступностью
3. Внебюджетные фонды межотраслевого и отраслевого назначения, целью к-ых явл финансовая поддержка конкретных институтов, проектов, развития и стимулирования производства.
- Федеральный фонд поддержки малого предпринимательства;
- Фонд содействия научно-техническому прогрессу.
Задачи внебюджетных фондов:
1.Социальная защита населения;
2. Повышение жизненного уровня населения;
3. Сохранение и улучшение здоровья населения;
4. Оказание социальных услуг населению.
Доходы и расходы внебюджетных фондов составляют их бюджет.
Источниками формирования доходов являются:
1. Обязательные платежи, предусмотренные соответствующими законодательными актами;
2. Добровольные взносы юридических и физических лиц;
3. Прочее
Статьи расходов устанавливаются в строгом соответствии с их социальным назначением и утверждается законом.
Пенсионный фонд - централизованный фонд государства, обеспечивающий формирование и распределение финансовых ресурсов в целях пенсионного обеспечения граждан РФ.
Функции:
1. Аккумулирование страховых фондов;
2. Финансирование расходов, предусмотренных в законе о фонде;
3. Организация работы по взысканию с работодателя и граждан, виновных в причинении вреда сумм гос пенсий по инвалидности.
4. Капитализация средств фонда, привлечение в него добровольных взносов;
5. Контроль за своевременным и полным поступлением страховых взносов, правильным и рациональным расходованием ср-в фонда;
6. Участие в разработке и реализации межгос и м/н договоров и согласований по вопросам пенсий и пособий.
7. Организация и ведение индивидуального, персонифицированного учета застрахованных лиц;
8. Научно-исследовательские работы.
Доходы:
Страховые взносы работодателей;
Страховые взносы граждан ИП;
Страховые взносы других категорий работающих граждан;
Ассигнования из федерального бюджета;
Добровольные взносы;
Расходы:
Выплата государственных пенсий;
Выплата пособий по уходу за ребенком;
Оказание органами соц.защиты материальной помощи престарелым и нетрудоспособным гражданам;
Финансовое и материально-техническое обеспечение текущей деятельности фонда и его органов.
Фонд социального страхования - централизованный фонд фин. ресурсов, аккумулирующий предназначенные для оказания соц.помощи и услуг денежные средства и распределяемые по территориальному принципу.
В состав социального страхования входят:
1. Региональные отделения, управляющие средствами гос. фонда на конкретной территории;
2. Центральные отраслевые отделения, управляющие средствами гос. соц. страхования в отдельных отраслях экономики;
3. Филиалы отделений, создаваемые региональными и централизованными отраслевыми отделениями.
Назначение:
1. Обеспечение гарантированных государством пособий по временной нетрудоспособности, беременности и родам (женщинам);
2. Участие в разработке и реализации программ охраны здоровья;
3. С целью финансирования деятельности фонда;
4. Участие в проектах совместно с др министерствами.
21. Межбюджетные отношения в РФ.
Входя в бюджетную систему страны, все бюджеты взаимосвязаны в рамках межбюджетных отношений.
Межбюджетные отношения— это отношения между органами государственной власти РФ, органами государственной власти субъектов РФ и органами местного самоуправления, связанные с формированием и исполнением соответствующих бюджетов.
Межбюджетные отношения основываются на принципах:
1) распределения и закрепления расходов бюджетов по определенным уровням бюджетной системы РФ;
2) разграничения (закрепления) на постоянной основе и распределения по временным нормативам регулирующих доходов по уровням бюджетной системы РФ;
равенства бюджетных прав субъектов РФ, равенства бюджетных прав муниципальных образований;
выравнивания уровней минимальной бюджетной обеспеченности субъектов РФ, муниципальных образований;
5) равенства всех бюджетов РФ во взаимоотношениях с федеральным бюджетом, равенства местные бюджетов во взаимоотношениях с бюджетами субъектов РФ.
В соответствии с этими принципами отдельные виды бюджетных доходов и расходов могут передаваться из федеральногобюджета в бюджеты субъектов РФ и из бюджетов субъектов РФ в местные бюджеты