Расследование преступлений связанных с пожарами (стр. 12 из 16)

Однако дознание нельзя рассматривать как обязательный первоначальный этап предварительного следствия. Оно предшествует предварительному следствию лишь в случаях, когда орган дознания первым получил сведения о преступлении, либо когда прокурор, возбудив дело, счел необходимым до передачи его следователю поручить органу дознания производство неотложных следственных действий.

По делам, по которым предварительное следствие обязательно, органы дознания ограничиваются:

1. возбуждением уголовного дела;

2. предупреждением готовящегося и пресечением совершенного преступления;

3. охраной места происшествия и следов преступления;

4. установлением и закреплением доказательств, которые могут быть утрачены в случае промедления;

5. производством неотложных следственных действий и принятием мер для раскрытия преступления;

6. установлением и розыском, а в случае необходимости и задержанием виновного или, по крайней мере, для определения возможного направления дальнейшего расследования.

Об обнаружении преступления и начатом дознании немедленно уведомляется прокурор. Это может быть осуществлено любыми средствами (по телефону, письмом), с тем чтобы прокурор или следователь мог принять участие или провести сам неотложные действия.

Статья 119 УПК РСФСР не допускает оставления в органах дознания дела, по которому обязательно производство предварительного следствия, после выполнения неотложных следственных действий. Случается, когда по указанию прокурора органы дознания оставляют в своем производстве подобные дела до полного раскрытия преступления. Такие указания, как и предъявление обвинения, органом дознания по делам, по которым предварительное следствие обязательно, противоречат закону.

В соответствии со ст. 121 УПК РСФСР по делам, по которым производство предварительного следствия, обязательно, дознание должно быть закончено не позднее десяти суток со дня возбуждения дела.

Сроки для производства дознания установлены в зависимости от его вида. Началом срока во всех случаях считается день возбуждения дела, окончанием по делам, по которым производство предварительного следствия обязательно, - дата подписания постановления о направлении дела следователю. По таким делам срок дознания не может быть продлен. Сроки исчисляются полными сутками («Бюллетень Верховного Суда РСФСР». – 1982. - № 9. – С.8).

Дела, подследственные следователям органов внутренних дел, орган дознания направляет начальнику районного следственного подразделения, а дела, подследственные следователям прокуратуры, - прокурору района по территориальности.

В соответствии со ст. 119 и 127 УПК РСФСР после передачи дела по подследственности орган госпожнадзора может производить по нему следственные и розыскные действия по поручению следователя. Ему может быть поручено самостоятельное производство лишь тех следственных действий, которые перечислены в ст. 119 УПК РСФСР (осмотр, выемка, обыск, освидетельствование, задержание и допрос подозреваемого, допрос свидетелей и потерпевших).

В производстве остальных следственных действий работники госпожнадзора могут принимать участие только совместно со следователями и под их руководством.

Глава 4. АНАЛИЗ ПРАКТИКИ ДОЗНАНИЯ ГПН 10 ОПО

УГПС ГУВД г. САНКТ-ПЕТЕРБУРГА И

ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ

4.1. Краткая характеристика Фрунзенского района.

Фрунзенский район города Санкт-Петербурга образован в апреле 1936 года. Территориально он расположен в южной части города. Фрунзенский район - один из крупнейших в городе. Его население составляет более 410 тыс. человек, площадь - 3580 гектаров, или 5.8% территории города. В районе более 8000 предприятий различных организационно- правовых форм, в том числе:

· промышленных предприятий - 42;

· строительных организаций - 15;

· транспортных организаций - 28;

· более 6000 частных предприятий.

Многообразно и значительно по объему городское хозяйство района. В настоящее время население района обслуживается более 300 предприятиями торговли и общественного питания, более 100 предприятиями бытового обслуживания.

На территории района работают 49 школ, 91 детское дошкольное учреждение, 3 высших учебных заведения, 3 техникума. Кроме того, здесь размещается более 20 медицинских учреждений, в том числе 16 поликлиник и 3 больницы. В районе представлено сеть разнообразных учреждений культуры: 6 клубов и Домов культуры, централизованная библиотечная система, включающая 13 массовых библиотек; 4 кинотеатра; 2 детских музыкальных школы и одна художественная. Работают 11 физкультурно-спортивных и 19 подростковых клубов по месту жительству. В районе широко разветвленная сеть всех видов городского транспорта. Телефонную связь осуществляет АТС на 141000 номеров.

4.2. ОРГАНИЗАЦИОННО- СТРУКТУРНОЕ ПОСТРОЕНИЕ

10 ОПО УГПС ГУВД САНКТ-ПЕТЕРБУРГА И

ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ

10 ОПО УГПС ГУВД С-Пб и ЛО состоит из аппарата управления отрядом, находящимся в здании ПЧ-5 по адресу : Загородный пр., д. 56. В состав отряда входит : ПЧ-5, ПЧ-26.

Начальник

10 ОПО

зам.начальни- группа зам.начальни- финансовая зам.начальни-

ка по службе кадров ка по ГПН часть ка по работе с

л / с

помощник на- группа отделение группа

чальника по дознания ГПН обслуживания

технической

части

начальник начальник

ПЧ 5 ПЧ 26

зам.начальника зам.начальника

караулы караулы

Рисунок 1. Блок схема структурного построения 10 ОПО УГПС ГУВД

Санкт-Петербурга и Ленинградской области.

Функции профилактики пожаров во Фрунзенском районе выполняет отделение ГПН штатной численностью 19 человек. Отделение расположено по адресу: Лиговский пр., д.130/50. Личный состав состоит из:

· ст. инспекторов - 5 человек ;

· инспекторов - 5 человек ;

· мл. инспекторов - 7 человек ;

· группа дознания - 2 человека .

4.3. Уголовно-процессуальная деятельность ГПН 10 ОПО УГПС

ГУВД Санкт-Петербурга и Ленинградской области

за период с 1994 по 1998 годы .

Таблица 1.

№ п/п	Наименование	1994	1995	1996	1997	1998
1	Общее количество пожаров	1069	683	786	788	718
2	На пожарах: - погибло: - пострадало:	16 39	27 57	30 46	16 46	27 46
3	Отказано в возбуждении уголовных дел	530	426	373	431	379
4	Передано материалов по подследственности	93	128	153	49	66
5	Ущерб, млн.руб.	401	1.514	3.040	1.906	3.5
6	Возбуждено уголовных дел ст.ст.149 ч.2/167 ч.2 УК РФ ст.ст.150/168 ч.2 УК РФ ст.ст.215/219 УК РФ	28 22 4 2	46 2 1 13	19 17 2 -	15 14 1 -	18 4 2 6
7	Возбуждено уголовных дел сотрудниками ГПС ст.ст.149 ч.2/167 ч.2 УК РФ ст.ст.150/168 ч.2 УК РФ ст.ст.215/219 УК РФ	5 2 2 1	13 7 4 2	- - - -	4 4 - -	6 2 3 1
8	Возмещено материальных ущербов от пожаров с виновных лиц (количество)	8	8	3	6	3
9	Возмещено материального ущерба от пожаров с виновных лиц (сумма тыс.руб.)	21.332	20.599	3.417	25.157	20.058

Из анализа уголовно-процессуальной деятельности видно, что количество пожаров снижается из года в год. Количество погибших на пожарах постоянно изменяется, а число травмированных находится в относительной стабильности. Что касается уголовных дел, то их возбуждают мало, в основном отказывают в возбуждении. Много передается материалов по подследственности. Если говорить о количестве и сумме возмещения материального ущерба с виновных лиц, то их показатели скромны, чего не скажешь об ущербе, принесенном пожарами.