Дознаватели ведут журналы учета пожаров и учета материалов, по которым вынесены постановления об отказе в возбуждении уголовных дел; корректируют и направляют в ЦУС УГПС карточки учета пожаров; ежемесячно проводят сверки по возбужденным уголовным делам с РУВД и прокуратурой; проводят ежемесячно сверку с ТМО (травмотологическое отделение); делают анализ пожаров в районе; ежеквартально проводят сверку со страховой организацией «РосГосстрах-СПб» и соответствующую корректировку материального ущерба, сведения о котором поступают на государственный статистический учет. Ежемесячно делают отчеты по дознанию и административной практике в УГПС.
Анализ показал, что группа дознания организована и работает на высоком уровне.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Выполнив дипломную работу, я проанализировал деятельность ГПН 10 ОПО г.Санкт-Петербурга и Ленинградской области а именно:
1. уголовно-процессуальную деятельность;
2. административно-правовую деятельность;
3. деятельность группы дознания ГПН 10 ОПО
Из проанализированного мною первого раздела «Уголовно-процессуальная деятельность», я хочу выделить следующие, по официальным данным за период начиная с 1994 года во Фрунзенском районе г. С-Пб количество пожаров снижается из года в год: так в 1994г. произошло 1069 пожаров: в 1995г.- 863 пожара; в 1996г.- 786 пожаров; в 1997г.- 788 пожаров; в 1998г.- 718 пожаров.
Глядя на эти цифры нельзя сказать, что наметилась тенденция резкого снижения количества пожаров, потому как годовые показатели количества пожаров все еще изменяются то в большую, то в меньшую сторону.
По официальным данным каждый третий пожар в России не обходится без травмированных, что составляет сложнейшую проблему для ГПН 10 ОПО и ГПС России в целом, прикладывающих все усилия для изменения ситуации в положительную сторону. В период с 1994 года по 1998 год во Фрунзенском районе погибло - 116 человек, травмировано-226 человек: в 1994г. погибло 16 человек; в 1995г.- 27 человек; в 1996г.- 30 человек; в 1997г.- 16 человек; в 1998г.- 27 человек.
Из этого можно сделать вывод, что за последние 5 лет количество погибших на пожарах постоянно изменяется, а в последнее время все в большую сторону. Число травмированных находится в относительной стабильности - в среднем 45 человек, но снижение этого показателя во Фрунзенском районе пока не достигнуто.
Среди погибших и травмированных наибольший процент дают лица злоупотребляющие спиртные напитки и пенсионеры.
Проанализировав статистические данные по объектам и местам возникновения пожаров за период с 1994 года по 1998 год сразу бросаются в глаза цифры, которые приходятся на жилой фонд. Они весьма устрашающие по сравнению с другими: так в 1994 году - 428 пожаров; в 1995 году - 479 пожаров; в 1996 году - 538 пожаров; в 1997 году - 523 пожара; в 1998 году - 449 случаев возникновения пожаров в жилом фонде. Значительное число пожаров приходится на государственный и личный автотранспорт. Далее по количеству пожаров на третьем месте пожары возникающие в гаражах и в бытовках. Оставляют желать меньшего количества, пожары возникающие на открытых территориях. Особенно большое количество таких пожаров пришлось на 1994 год их возникло 424.
Наблюдается рост пожаров в лечебно-профилактических учреждениях. На том же уровне сохраняется количество пожаров происшедших на производстве. Это связано с тем, что не выделяются средства на повышение противопожарной устойчивости объектов. Так, на многих предприятиях средства пожаротушения к выполнению своих задач малопригодны, средства автоматической пожарной сигнализации зачастую не работают. Руководители предприятий не выделяют средства на поддержание автоматической пожарной сигнализации в работоспособном состоянии, не стимулируют работу ДПД и ПТК.
Единственным «утешением» по сравнению с другими цифрами является то, что малое количество пожаров приходится на:
- детские дошкольные учреждения;
- культурно-зрелищные учреждения;
- школы.
Также заметно снижение числа пожаров возникающих на строящихся объектах: так в 1994 году их число составило 6 пожаров; в 1995 году - 3 пожара;
в 1996 году - 2 пожара; в 1997 году пожаров не было и в 1998 году произошел только 1 пожар. Одной из основных причин возникновения пожара, является неосторожное обращение с огнем, несоблюдение элементарных норм безопасности, как например: курение в состоянии опьянения. В 1994 году возникло 905 пожаров, в т.ч. 44 пожара при курении в нетрезвом состоянии,
в 1995 году - 469\60 пожаров; в 1996 году - 576\66 пожаров; в 1997 году - 580\62 пожаров; в 1998 году - 551\66 пожар.
Большое количество пожаров происходит из-за короткого замыкания электропроводки, а также из-за телевизоров и бытовых приборов. Наблюдается снижение числа пожаров из-за НППБ при проведении огневых работ: так в 1994 году произошло по этой причине 11 пожаров; в 1995 году - 10 пожаров;
в 1996 году - 7 пожаров; в 1997 году - 10 пожаров; в 1998 году - 8 пожаров.
Активизированием работы с учащимися школ о мерах пожарной безопасности в учебное время и в быту, которую стал проводить весь личный состав ГПН 10 ОПО, удалось сократить количество пожаров, происшедших от детской шалости с огнем, с 13-ти случаев за 1994 год, до 3 случаев в 1998 году.
Снижается число поджогов: в 1994 году было 15 поджогов; в 1995 году произошел резкий скачок, и было совершенно 44 поджога; в 1996 году - 17 случаев; в 1997 году - 14 и в 1998 году количество поджогов за год снизилось до 13.
Пожары всегда несут за собой материальный ущерб и за анализируемый период времени составил: в 1994г. - 401 млн.руб.; в 1995г. - 1 млрд. 514 млн.руб.; в 1996г. - 3 млрд. 40 млн.руб.; в 1997г. - 1 млрд. 906 млн.руб.; в 1998г. - материальный ущерб от пожаров составил 3 млн. 500 тысяч рублей.
По материалам пожаров в 1994 году возбуждено 28 уголовных дел (личным составом 5), в 1995 году возбуждено 49 уголовных дел (личным составом 13), в 1996 году 19 (личным составом уголовные дела не возбуждались), в 1997 году было возбуждено 15 уголовных дел (личным составом 4) и в 1998 году возбуждено 18 уголовных дел (личным составом было возбуждено 6 уголовных дел). Распределение возбужденных уголовных дел по статьям УК РФ показывает, что наибольшее количество уголовных дел возбуждаются по статье 167 ч.2 УК РФ (умышленное уничтожение или повреждение чужого имущества совершенное путем поджога), меньшее количество по статье 219 (нарушение правил пожарной безопасности).
Большое количество выносится постановлений об отказе в возбуждении уголовных дел. Так, в 1994 году было вынесено 530 постановлений; в 1995 году - 426; в 1996 году - 373; в 1997 году - 431; в 1998 году - 379 постановлений.
Просмотрев выборочно несколько отказных производств за 1998 год я могу сказать, что в отказном производстве находятся все документы и материалы, которые составлены в соответствии с необходимыми требованиями. Общий объем в листах колеблется от 7 до 27 листов. Так, например, протокол осмотра места пожара занимает 1-2 листа, схема места пожара - 1 лист, показания очевидцев занимают от 1 до 6 листов, по одному листу, в среднем приходится на: опись документов, находящихся в отказном производстве; акт о пожаре; справку о материальном ущербе; информацию о пожаре и на постановление об отказе в возбуждении уголовного дела. Фототаблица в отказном производстве редкий случай и в просмотренных мною материалах, я фототаблицу не видел. И поэтому, я не могу точно сказать о качестве фотографий и правильности составления фототаблицы.
Не мало передано материалов для принятия решений в другие правоохранительные органы. Так например, в 1994 было передано - 93 дела, в 1995 году - 128 дел, в 1996 году - 153 дела, в 1997 году - 49 дел и в 1998 году было передано материалов по подследственности 66 уголовных дел. Цифры говорят сами за себя. Трудно конечно делать выводы, глядя со стороны, но создается впечатление, что дознаватели не хотят по каким-то причинам связываться с возбуждением уголовного дела.
Проанализировав административно-правовую деятельность ГПН 10 ОПО, можно сделать вывод, что заметно вырос уровень работы личного состава ГПН в этом направлении. С каждым годом увеличивается число административных протоколов, составленных сотрудниками за нарушение правил пожарной безопасности. В 1994 году было составлено 960 протоколов, в 1995 году - 1.434 протокола; в 1996 году - 1.454; в 1997 году - 1.468; в 1998 году - 1.473 административных протокола. В среднем составляется чуть более 100 протоколов - одним инспектором за год. Средняя сумма штрафа, которая накладывается на лиц, нарушивших правила пожарной безопасности составляет 15 рублей.
Медленно, но уверенно растет количество налагаемых штрафов, но правда не все штрафы взыскиваются. Так, в 1994 году было наложено 946 штрафов, взыскано 929 на общую сумму 4.794.569 рублей, в 1995 году было наложено 1.376 штрафов, взыскано 1.396 на сумму 11.499.680 рублей, в 1997 году наложено 1.454, взыскано 1.356 штрафов на сумму 22.474 рублей, в 1998 году было наложено 1.467 штрафов, взыскано 1.350 на общую сумму 23.510 рублей.
С каждым годом уменьшается количество административных взысканий в виде предупреждений на лиц, нарушивших правила пожарной безопасности, но это и понятно, потому как лучше наказать виновного материально.
Начальствующим и личным составом ГПН за 1994 год было вынесено
682 постановлений о приостановке эксплуатации объектов различных форм собственности в 1995 году - 678 постановлений; в 1996 году - 832 постановления; в 1997 году - 916 постановлений; в 1998 году - 890 постановлений.
Я также проанализировал работу группы дознания, и поэтому могу выделить следующее, что на группу дознания возложена организация уголовно-процессуальная и административно-правовая деятельность отделения ГПН 10 ОПО.
Дознавателями ведутся журналы учета пожаров и учета материалов, по которым вынесены постановления об отказе в возбуждении уголовных дел, своевременно в установленный десятидневный срок корректируются и направляются в ЦУС УГПС, карточки учета пожаров, ежемесячно проводятся сверки по возбужденным уголовным делам с РУВД и прокуратурой, делается анализ пожаров в районе, ежеквартально проводится сверка со страховой организацией «РосГосстрах-СПб» и соответствующая корректировка материального ущерба, сведения о котором поступают на государственный статистический учет. Материалы отказных производств по пожарам регулярно проверяются прокуратурой района. Еще группа дознания активно работает с населением и администрацией Френзенского района. Постоянно направляется информация о пожарах в районные газеты «Купчинские новости», «Петровский курьер». На радио выступают с беседами, направленными на предотвращение пожаров.