СОДЕРЖАНИЕ
Введение
Глава 1. Криминалистическая характеристика преступлений,
связанных с пожарами.
Глава 2. Административная деятельность государственных
инспекторов ГПС.
Глава 3. Производство дознания ГПС по делам о пожарах.
3.1. Правовое положение работника ГПН.
3.2. Действие дознавателя при пожаре:
3.2.1. При получении сообщения;
3.2.2. По прибытии к месту;
3.2.3. В ходе тушения;
3.2.4. После ликвидации пожара.
3.3. Осмотр места пожара:
3.3.1. Организация работы по осмотру;
3.3.2. Порядок осмотра;
3.3.3. Фиксация результатов осмотра места пожара. Сос-
авление протоколапроисшествия.
3.4. Допрос свидетелей ( потерпевших ).
3.5. Задержание и допрос подозреваемого.
3.6. Предъявление обвинения и допрос обвиняемого.
3.7. Меры пресечения.
3.8. Выемка и обыск.
3.9. Следственный эксперимент.
3.10. Производство экспертизы.
3.11. Освидетельствование.
3.12. Оформление материалов по итогам расследования
пожаров.
3.12.1. Отказное производство.
3.12.2. Возбуждение уголовного дела.
3.12.3. Передача материалов уголовного дела по подслед-
ственности.
Глава 4. Анализ практики дознания ГПН 10 ОПО УГПС
ГУВД г. Санкт-Петербурга и Ленинградской области.
4.1. Краткая характеристика Фрунзенского района.
4.2. Организационно-структурное построение 10 ОПО
4.3. Уголовно-процессуальная деятельность ГПН 10 ОПО.
4.4. Административно-правовая деятельность ГПН 10 ОПО.
4.5. Деятельность группы дознания:
4.5.1. Демографическая характеристика группы дознания;
4.5.2. Организация работы по дознанию.
Заключение.
Выводы.
Список используемой литературы.
ВВЕДЕНИЕ
Конституция Российской Федерации гарантирует права и свободы человека и гражданина, защиту их жизни, здоровья и собственности от преступных посягательств, в том числе совершаемых общеопасным способом и в результате преступных нарушений противопожарных правил.
По тяжести последствий и число жертв уголовно наказуемые пожары можно отнести к одному из самых распространенных видов преступлений и уступают они лишь дорожно-транспортным происшествиям и убийствам. Ежегодно в стране происходит до 300 тыс. пожаров, в огне гибнет около 15 тыс. человек.
Безответственное отношение к выполнению правил пожарной безопасности на производстве и в быту является причиной возникновения большинства пожаров.
Современное состояние борьбы с пожарами, уровень правового и организационно-управленческого обеспечения их расследования и предупреждения создают предпосылки для исследования данной проблемы.
В этой связи я решил посмотреть, как проблема борьбы с пожарами обстоит во Фрунзенском районе г.Санкт-Петербурга. И целью данной работы является : проанализировать деятельность ГПН 10 ОПО УГПС ГУВД г. Санкт-Петербурга и Ленинградской области по производству дознания с 1994г. по 1998г..
Исходя из цели, я поставил перед собой следующие задачи:
1. Проанализировать литературные источники и подготовить аналитиче ский обзор по следующим направлениям:
· криминалистическая характеристика преступлений связанных с пожарами;
· административная практика;
· производство дознания ГПС по делам о пожарах.
2. Собрать статистические данные по:
· уголовно-процессуальной деятельности;
· отказным производствам;
· объектам и местам возникновения пожаров;
· причинам пожаров;
· административно-правовой деятельности.
3. Проанализировать уголовно-процессуальную и административно- правовую деятельности, а также деятельность группы дознания ГПН 10 ОПО УГПС ГУВД г. Санкт-Петербурга и Ленинградской области.
4. Сделать заключение и выводы по результатам проделанной работы.
Глава 1. КРИМИНАЛИСТИЧЕСКАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА
ПРЕСТУПЛЕНИЙ, СВЯЗАННЫХ С ПОЖАРАМИ.
Пожары причиняют огромный ущерб экономике, наносят вред имуществу, жизни и здоровью людей. Расследование дел этой категории должно производиться своевременно и на высоком уровне.
Основные понятия и термины, используемые при
расследовании дел о пожарах.
· Пожарная безопасность – состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров;
· Пожар – неконтролируемое горение, причиняющее материальный ущерб, вред жизни и здоровью граждан, интересам общества и государства;
· Требования пожарной безопасности – специальные условия социального (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом;
· Нарушения требований пожарной безопасности – невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности;
· Противопожарный режим – правила поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания помещений (территорий), обеспечивающие предупреждение нарушений требований пожарной безопасности и тушение пожаров;
· Меры пожарной безопасности – действия по обеспечению пожарной безопасности, в том числе по выполнению требований пожарной безопасности;
· Пожарная охрана – совокупность созданных в установленном порядке органов управления, сил и средств, в том числе противопожарных формирований, предназначенных для организации предупреждения пожаров и их тушения, проведения связанных с ними первоочередных аварийно-спасательных работ;
· Гарнизон пожарной охраны – совокупность дислоцированных на определенной территории органов управления, подразделений пожарной охраны, пожарно-технических учебных заведений, иных предназначенных для тушения пожаров противопожарных формирований независимо от их ведомственной принадлежности и форм собственности.
· Угроза пожара (загорания) – ситуация, сложившаяся на объекте, которая характеризуется вероятностью возникновения пожара, превышающей нормативную;
· Очаг пожара – место первоначального возникновения пожара;
· Опасный фактор пожара – фактор пожара, воздействие которого приводит к травме, отравлению или гибели человека, а также к материальному ущербу;
· Жертва пожара – погибший челок, смерть которого находится в прямой причинной связи с пожаром;
· Ущерб от пожара – жертвы пожара и материальные потери, непосредственно связанные с пожаром;
· Развитие пожара – увеличение зоны горения и (или) зоны воздействия опасных факторов пожара;
· Локализация пожара – действия, направленные на предотвращение возможности дальнейшего распространения горения и создание условий для его успешной ликвидации имеющимися силами и средствами;
· Ликвидация пожара – действия, направленные на окончательное прекращение горения, а также на исключение возможности его повторного возникновения;
· Тушение пожара – процесс воздействия сил и средств, а также использование методов и приемов для ликвидации пожара;
· План пожаротушения объекта – документ, устанавливающий основные вопросы организации тушения развившегося пожара на объекте;
· Пожарная опасность – возможность возникновения и (или) развития пожара, заключенная в каком-либо веществе, состоянии или процессе;
· Пожарная профилактика – комплекс организационных и технических мероприятий, направленных на обеспечение безопасности людей, на предотвращение пожара, ограничение его распространения, а также создание условий для успешного тушения пожара;
· Правила пожарной безопасности – комплекс положений, устанавливающих порядок соблюдения требований и норм пожарной безопасности при строительстве и эксплуатации объекта;
· Противопожарное состояние – состояние объекта, характеризуемое числом пожаров и ущербом от них, числом загораний, а также травм, отравлений и погибших людей, уровнем реализации требований пожарной безопасности, уровнем боеготовности пожарных подразделений и добровольных формирований, а также противопожарной агитации и пропаганды;
· Пожарный надзор – функция пожарной охраны, состоящая в осуществлении контроля за выполнением мероприятий, направленных на обеспечение пожарной безопасности объектов и повышение эффективности борьбы с пожарами.
Квалификация совершенного преступления - необходимое условие для его успешного расследования и раскрытия. Правильная квалификация основывается на установлении признаков состава преступления. Лицо, расследующее пожар, обязано установить объект преступления, объективную и субъективную стороны преступления, субъект преступления.
Объектом уничтожения или повреждения имущества является чужое имущество. Предметом преступления может быть любое имущество, а также лесные массивы, если в результате неосторожного обращения с огнем или иными источниками повышенной опасности был вызван лесной пожар. Решая вопрос об объекте преступления по делу о пожаре, необходимо выяснить, на что было направлено преступное посягательство, какой ущерб нанесен пожаром.
Объективная сторона - внешнее проявление деяния, включает в себя средства его совершения, последствия и причинную связь между совершением деяния и наступлением преступных последствий. Необходимым условием наличия объективной стороны преступления должно быть как наличие уничтожения (повреждения) имущества, так и то, чтобы данное имущество было чужым ( т.е. не находящимся в собственности или законном владении виновного). Рассматривая объективную сторону преступления, необходимо установить время, моего и способ совершения преступления, причину пожара, а также причинную связь между действием или бездействием лица и последствиями.
Субъект преступления - вменяемое лицо, достигшее 16 лет. В соответствии со ст.21 УК РФ «Не подлежит уголовной ответственности лицо, которое во время совершения общественно опасного деяния находилось в состоянии невменяемости, то есть не могло осознавать фактический характер и общественную опасность своих действий (бездействия), либо руководить ими вследствие психического расстройства, слабоумия либо иного болезненного состояния психики. Лицу, совершившему предусмотренное уголовным законом общественно опасное деяние в состоянии невменяемости, судом могут быть назначены принудительные меры медицинского характера, предусмотренные настоящим Кодексом».