10. В среднесрочной перспективе развитие АПК будет происходить в условиях:
расширения рынка сельскохозяйственной продукции и продовольственных товаров, развития рыночной инфраструктуры;
улучшения конкурентной среды, создания равных условий конкуренции в аграрном секторе;
создания надежной правовой системы регулирования земельных отношений, обеспечивающей успешное проведение земельной реформы;
продолжения институциональных преобразований, стимулирования развития сельскохозяйственной кооперации и агропромышленной интеграции;
расширения применения биотехнологических процессов переработки сельскохозяйственного сырья, создания технологий производства качественных пищевых продуктов;
совершенствования правового обеспечения функционирования рыбного хозяйства, системы управления водными биологическими ресурсами;
развития финансовой инфраструктуры продовольственных рынков, финансового оздоровления неплатежеспособных сельскохозяйственных предприятий;
совершенствования экономических условий развития материально-технической базы сельского хозяйства;
повышения эффективности государственной поддержки агропромышленного комплекса;
содействия экспорту продукции агропромышленного производства;
проведения разумной протекционистской политики;
развития сельской местности, роста доходов сельского населения, повышения уровня его профессиональной подготовки.
11. Сценарные условия функционирования экономики регионов в 2003 году и до 2005 года основаны на сохранении благоприятных тенденций развития отраслей специализации ряда крупных экономических районов России, достигнутых в 2001 году, и предполагают раскрытие потенциальных возможностей развития всех секторов экономики регионов с учетом существующих ограничений - спроса на внутреннем и внешнем рынках и инвестиционных возможностей.
Получит дальнейшее развитие система федеративных отношений на основе принципов:
единства экономического пространства;
разграничения предметов ведения и компетенции между уровнями государственной власти;
соответствия ресурсов полномочиям;
согласованного формирования и осуществления единой экономической политики Российской Федерации и ее субъектами;
создания равных условий экономического развития субъектов федерации в конкурентной среде и получении государственной помощи.
В период до 2005г. на территориях субъектов Российской Федерации будет реализован ряд проектов и мероприятий до 50 федеральных целевых программ, направленных на решение социальных и экономических проблем. Особую роль будет играть реализация ФЦП развития геостратегических регионов России, в т.ч. программ: "Юг России", "Экономическое и социальное развитие Дальнего Востока и Забайкалья до 2010 г.", "Развитие Калининградской области на период до 2010 г.", а также программы "Сокращение различий в уровне социально-экономического развития регионов Российской Федерации".
Реализация эффективной макроэкономической политики и структурных преобразований должна обеспечить выход России на курс, характеризующийся устойчиво растущей экономикой, технологической мобильностью, повышением роли рыночных механизмов в регулировании деятельности рыночных агентов.
Макроэкономические показатели прогноза, отвечающие сценарным условиям, разрабатываются в двух вариантах. Экономический рост будет характеризоваться расширением потребления, изменениями в структуре инвестиций в пользу отраслей экономики, ориентированных на внутренний рынок, повышением производительности труда,
Прогнозирование конечного спроса осуществляется по трем основным компонентам: внешний спрос, конечный потребительский спрос домашних хозяйств и государства, инвестиционный спрос.
Внешний спрос будет формироваться во многом под воздействием динамики внешнеэкономической конъюнктуры на сырьевые товары российского экспорта. Поэтому его структура будет существенно различаться в зависимости от рассматриваемых вариантов. В первом варианте, в условиях умеренно низких мировых цен на энергетические товары, положительное сальдо торгового баланса будет сокращаться несколько более быстрыми темпами. При этом в стоимостной структуре экспорта будет расти доля товаров перерабатывающего сектора, в частности машин и оборудования, в том числе, и за счет более низкого курса рубля, предполагаемого этим вариантом. Динамика импорта традиционно зависит от обменного курса и состояния внутреннего спроса и будет определяться в среднесрочной перспективе постепенным укреплением курса рубля, потребностями технологического перевооружения растущей экономики, ростом располагаемых доходов предприятий и населения. В условиях второго варианта, предполагается, что в результате более благоприятной экспортной конъюнктуры укрепление рубля будет происходить более быстрыми темпами, что параллельно с большим ростом потребительского и инвестиционного спроса вызовет больший спрос на импорт. Так, в наибольшей степени это отразится на импорте машин и оборудования, легкой и пищевой промышленности.
Отрицательный баланс не факторных услуг будет постепенно увеличиваться, в рассматриваемом периоде, в результате опережающего роста импорта, главным образом за счет увеличения туризма и роста ввоза товаров из-за рубежа.
В целом, положительное сальдо товаров и услуг будет снижаться в среднесрочной перспективе, хотя в условиях второго варианта это снижение будет более гладким. Таким образом, в структуре использования ВВП повысится доля внутренней экономики в совокупном спросе по первому варианту с 87% в 2001 г до 94% в 2005 г. и до 92,8% по второму варианту. При этом с опережающим темпом возрастет доля расходов на конечное потребление домашних хозяйств (с 49,6% до 56% по обоим вариантам) и доля валового накопления (с 22% до 23,3% по первому варианту, и до 22,9% по второму варианту), при уменьшении чистого экспорта (с 12,9% в 2001 году до 6% в 2005 году по первому варианту и до 7,2% по второму варианту).
Положительная динамика потребительского рынка будет определяться в первую очередь ростом конечного потребления домашних хозяйств, что связано с ростом реальных располагаемых доходов населения, которому будет способствовать: снижение темпов инфляции, развитие реального сектора экономики, поддержка предприятий малого бизнеса и вследствие реализации мер социальной и экономической политики. Вместе с тем деформированная структура распределения доходов в основном сохранится и поэтому задача снижения масштабов бедности остается приоритетной. Расчеты, базирующиеся на возможностях экономики, показывают, что реальные доходы населения в двух вариантах могут возрастать с темпами, опережающими рост ВВП на 1,5 - 2 процентных пункта.
Опережающий рост реальных доходов обеспечит повышение доли потребления в ВВП в среднесрочной перспективе. При этом продолжится тенденция изменения потребительских расходов семей, в структуре которых возрастет доля потребления непродовольственных товаров и услуг при снижении доли расходов на продовольственные товары. По первому варианту рост конечного потребления домашних хозяйств в 2005 году прогнозируется на 105,5% а по второму варианту - на 106%.
Потребление государственного сектора будет определяться с одной стороны ограничением непроцентных расходов и сохранением профицита бюджета, ввиду необходимости безусловного обслуживания госдолга, с другой стороны необходимостью осуществления затрат на проведение структурных реформ.
Отличие двух вариантов, связанное с различными ценами на энергоресурсы, выражено в более низких доходах от внешнеэкономической деятельности в первом варианте, а также в более низком уровне налоговой базы и большими расходами, связанными с платежами по внешнему долгу в рублевом исчислении.
Среднегодовые темпы роста конечного потребления государственных учреждений прогнозируется в 2005 г. на уровне 1,2% по первому варианту и 1,5% по второму варианту.
Инвестиции. Увеличение реальных доходов населения в совокупности с улучшением финансового состояния предприятий и оздоровлением банковской системы, создаст необходимые условия для роста инвестиций в реальный сектор экономики.
Расширение инвестиционного спроса будет связано в первую очередь с возрастанием доходов предприятий. Уменьшение ставки налога на прибыль до 24%, рост амортизационных отчислений позволят увеличить внутренние источники финансирования инвестиций, получаемые за счет средств предприятий.
Во втором варианте прогноза, рост инвестиций будет в большей степени определяться улучшением финансового состояния предприятий, связанного с сохранением благоприятной внешнеэкономической конъюнктуры, и наибольший удельный вес в отраслевой структуре инвестиций может по-прежнему приходится на отрасли топливной промышленности. В этом секторе ожидается значительный рост прямых и портфельных иностранных инвестиций, а также увеличение иностранных заемных средств. В то же время, рост реального обменного курса будет способствовать относительному удешевлению импорта высокотехнологичных инвестиционных товаров для всех секторов. Также ожидается значительный рост инвестиций в отраслях транспорта и жилищного строительства и сфере рыночных услуг, вызванные во многом ростом совокупного спроса.