Формирование рыночных структур в сфере обращения (стр. 15 из 56)

создание системы социального мониторинга, развитие сети предприятий социальной направленности, включая магазины-дискаунтеры, торговые комплексы типа «Кэш энд кэрри», социальные магазины «Овощи-фрукты-продукты», предприятий, ориентированных на обслуживание малообеспеченных категорий граждан, созданием магазинов Социологического фонда губернатора.

В качестве приоритетных Концепцией предусмотрено выполнение следующих мероприятий:

· Довести долю социально ориентированных предприятий в общем количестве предприятий торговли продовольственными товарами до 3-5 % в 2005 г., а продажу товаров вести внутренние часы со скидкой до 5-10 % для пенсионеров и малообеспеченных категорий граждан.

· Содействовать расширению масштабов применения франчайзинга на потребительском рынке как средства повышения устойчивости и конкурентоспособности малых предприятий, улучшения качества обслуживания, сокращения производственных затрат.

· Разработать целевую программу по оптимизации размещения рынков, их реконструкции и преобразованию в торговые центры и комплексы на период с 2010 года и осуществить мероприятия по повышению уровня организации торговли и улучшению контроля и надзора за деятельностью рынков, организации системы учета торгующих на рынках с использованием персональных карточек продавца, выполнению требований антитеррористической безопасности.

Рисунок 3. Модель формирования регионального потребительского рынка

В сфере мелкорозничной торговли приоритетными направлениями являются:

- приведение ассортимента реализуемых товаров в соответствие с функциональным назначением объектов мелкорозничной торговли (продажа мороженого, прохладительных напитков, печатной, табачной и др. продукции);

- создание сети передвижных торговых средств, специализирующихся на быстром питании, которую в зависимости от ситуации можно использовать на праздничных мероприятиях, в зонах отдыха и т.д.;

- ликвидация несанкционированной торговли.

Для дальнейшего развития торговли на селе, создания конкурентной среды необходимо:

- создать экономические условия, способствующие развитию объектов инфраструктуры малого предпринимательства на селе;

- расширить ассортимент товаров предприятий потребительской кооперации и разработать меры по поддержке потребительской кооперации в ее деятельности по увеличению объемов закупок сельскохозяйственной продукции и сырья, переработки этой продукции и продажи населению;

- развивать сеть предприятий торговли и общественного питания на автострадах для дальнейшего расширения комплекса услуг, развития и упорядочения их работы.

Рыночные преобразования изменили функционирование и оптового звена потребительского рынка регионов.

Одну из важных задач совершенствования системы товародвижения следует рассматривать создание предпосылок стабилизации цен на потребительском рынке и активизацию начатых в 2001 году процессов структурных преобразований в звене «опт – мелкий опт – розница», направленных на создание современной рыночной инфраструктуры оптовой торговли, сокращение звенности товарооборота, значительное уменьшение доли посредников на оптовом рынке, снижение издержек обращения за счет лучшей организации логистики.

В оптовой торговле непродовольственными товарами предусмотрено с учетом состояния инфраструктуры оптового звена считать приоритетными следующие направления структурных преобразований, ориентированных на развитие современных типов крупных оптовых предприятий:

- создание по основным товарным группам специализированных оптовых компаний;

- развитие сети складских фирм – операторов оптового рынка;

- содействие промышленным предприятиям области в развитии фирменной оптово-розничной торговли, в том числе путем предоставления на льготных условиях нежилых помещений, и организации сбыта продукции через распределительные центры.

Предприятия общественного питания продолжают осваивать рынок, развивается ресторанный бизнес. Появились рестораны нового типа, которые значительно расширили круг оказываемых услуг, развиваются предприятия новой фирмы – предприятия быстрого питания. Дальнейшее развитие предприятий общественного требует повышения уровня и культуры обслуживания, увеличения видов и объемов услуг, привлечения инвестиций и выполнения следующих мер:

- развитие франчайзинга и сетевых форм организации предприятий общественного питания;

- совершенствование каналов товародвижения предприятий, обеспечивающих возможность закупки товаров в оптовом звене и в промышленности по минимальным ценам без излишних посреднических звеньев;

- организация централизованного производства для предприятий общественного питания – полуфабрикатов, блюд и изделий высокой степени готовности (охлажденная и быстрозамороженная продукция, в том числе в вакуумной упаковке);

- организация эффективного научно-методического и информационного обслуживания предприятий общественного питания;

- повышение конкурентоспособности предприятий общественного питания за счет более эффективных архитектурно-планировочных решений;

- создание условий для расширения сети предприятий, участвующих в обеспечении мер социальной защиты жителей регионов;

- поддержка предприятий социального питания, организация горячего и диетического питания населения по месту работы, в том числе с предоставлением льготного и бесплатного питания;

- совершенствование координации развития сети общедоступных предприятий (столовые, кафе, рестораны) с организацией питания для населения с невысоким уровнем доходов по доступным ценам.

В целях расширения охвата питанием различных контингентов населения для выполнения социальной программы предлагается сконцентрировать меры по повышению ценовой доступности услуг общественного питания на двух стратегических направлениях:

- стабилизации и, при благоприятных условиях, снижении уровня цен в общественном питании;

- структурных изменениях в общедоступной сети в пользу предприятий, ориентированных на обслуживание населения с невысоким уровнем доходов;

Стратегической целью регулирования потребительского рынка регионов предполагается создание условий, при которых можно своевременно контролировать насыщение потребительского рынка и его стратегическую безопасность.

Основными задачами системы государственного регулирования торговли должны стать:

- формирование достаточной конкурентной среды;

- защита внутреннего рынка на основе поддержки местного товаропроизводителя, регулирования иностранных инвестиций в сферу торговли, обоснования отраслевых особенностей налогообложения, лицензирования, кредитования, квотирования;

- эффективный контроль защиты прав и соблюдения интересов потребителей;

- стимулирование обновления технологии торгового процесса и логистического обслуживания, развитие и укрепление нормативно-правовой базы в отрасли.

Необходимо также осуществить меры по созданию правовых условий для развития внутренней торговли по основным стратегическим направлениям.

Результаты маркетинговых исследование показали необходимость выделения роли органа местного самоуправления, которые должны обеспечивать:

- создание условий для повышения предпринимательской активности в торговле;

- контроль деятельности участников торговой сферы всех форм собственности;

- рациональное размещение торговых объектов на территории районов, города;

- защиту прав потребителей

Одним из направлений социального маркетинга должно быть обеспечение качества и безопасности товаров и услуг, что является общей стратегической задачей для всех секторов потребительского рынка. Наиболее остро она стоит в сфере неорганизованной торговли: в розничном звене – на рынках и в мелкорозничной торговле; в оптовом звене – при хранении продовольствия в так называемых «неприспособленных помещениях» (цеха и склады промышленных предприятий, нежилые помещения, гаражи, спортивные сооружения и т.д.). Существование этого канала, тесно связанного рынками, выводит из системы государственного контроля качества и налогового контроля значительные объемы продовольственных товаров.

Для обеспечения надлежащего качества и безопасности товаров, поступающих на потребительский рынок, соблюдения норм и правил торговли и защиты прав потребителей необходимы:

- совершенствование деятельности организаций, осуществляющих защиту прав потребителей;

- выработка и реализация комплекса мер по предотвращению поступления на потребительский рынок фальсифицированной продукции;

- разъяснение в средствах массовой информации прав потребителей, а также обязанностей и ответственности изготовителей, продавцов и исполнителей;

- проведение правового обучения населения через средства массовой информации по вопросам защиты прав потребителей;

- упорядочение системы контроля.

Решения научно-технического обеспечения Концепции ориентированы на удовлетворение потребностей субъектов потребительского рынка товаров и услуг в научных исследованиях и разработках, а также в новой технике и технологиях торгового обслуживания. Следует предусмотреть выполнение научно-исследовательских работ (НИР) и научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ (НИОКР), связанных с разработкой экономических, технических и правовых проблем развития потребительского рынка товаров и услуг в рыночных условиях, вопросов развития материально-технической базы, информатизации, проблем занятости на предприятиях потребительского рынка, подготовкой документов нормативно-правового характера.