Смекни!
smekni.com

Комментарий к Закону об оперативно-розыскной деятельности (стр. 21 из 62)

Максимальный срок контроля — 180 суток со дня вынесении поста­новления, если иное не указано в самом постановлении. При необходимос­ти продления контроля судья принимает об этом решение на основании вновь представленных материалов.

Иные сообщения подпадают под этот режим только в том случае, если отправитель и адресат принимают меры для обеспечения тайны его содер­жания. В данном случае «иные» означает другие, наравне с почтовым и те­леграфным, «закрываемые» способы передачи сообщений. В числе таких способов следует назвать использование посыльных, ведомственной связи и т. п. В связи с этим представляется, что при необходимости осуществле­ния контроля за такими отправлениями также нужно вынести постановле­ние и получить разрешение судьи.

Контроль за сообщением и информационными отправлениями, рас­пространяемыми гласно, без принятия мер по обеспечению неизвестности их содержания посторонним лицам (например, радиопереговоры), может осуществляться в обычном режиме, без испрашивания разрешения у судьи.

Перечень должностных лиц органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность, наделенных правом выносить постановления о проведении контроля почтовых отправлений, телеграфных и иных «закрытых» сообщений, а также другие аспекты проведения этого опера­тивно-розыскного мероприятия определены в соответствующей межведом­ственной Инструкции (см. комментарий к ст. 4).

Результаты контроля оформляются рапортом и (или) справкой. К ним могут прикладываться полученные от специализированных подразделений, непосредственно осуществляющих контроль почтовых отправлений и теле­графных сообщений, копии документов, рефераты, справки и другие доку­менты.

15. Прослушивание телефонных переговоров (ЛТП) — это осуществляе­мое оперативно-техническими подразделениями органов ФСБ России или МВД РФ по заданиям оперативных подразделений органов, наделенных правом проведения оперативно-розыскной деятельности, получение ин­формации в результате прослушивания ведущихся по линиям телефонной связи переговоров людей, причастных или к преступлению или к лицам, его совершившим.

В соответствии с законодательством непосредственный слуховой кон­троль и запись прослушиваемых переговоров, связанные с подключением к станционной аппаратуре предприятий, учреждений и организаций незави­симо от форм собственности, других юридических и физических лиц, пре­доставляющих услуги связи, в интересах органов, осуществляющих опера­тивно-розыскную деятельность, проводятся с использованием оперативно-технических сил и средств органов ФСБ России. В определенных случаях, по согласованию с ними, это оперативно-розыскное мероприятие может проводиться органами внутренних дел России, в том числе и в интересах других органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность.

Ограничение конституционных прав граждан на тайну телефонных пе­реговоров, осуществляемое в процессе оперативно-розыскной деятель­ности, допускается только на основании судебного решения по мотивиро­ванному постановлению соответствующего руководителя органа, осуществляющего оперативно-розыскную деятельность, при наличии ин­формации, изложенной в ч. 2 ст. 8.

Представляется, что ПТП, содержащих сведения, составляющие го­стайну, может проводиться с соблюдением режима секретного делопроиз­водства по мотивированному постановлению руководителя органа, осу­ществляющего оперативно-розыскную деятельность, и согласованному с руководителем органа государственной власти, наделенного полномочиями по отнесению сведений к гостайне, по разрешению соответствующего судьи.

Максимальный срок прослушивания — 180 суток со дня вынесения постановления. При необходимости его продления судья принимает об этом (решение на основании вновь представляемых материалов. Прослушиванию могут быть подвергнуты переговоры, ведущиеся с домашнего или служебного телефона либо телефонов-автоматов, с использованием линий проводной, космической и сотовой связи. Результаты ПТП оформляются рапортом и (или) справкой, в которых (отражается время и место прослушивания и средства звукозаписи (с указанием их технических характеристик), содержание фонограммы прослуши­ваемых переговоров (с изложением лишь фактов, обстоятельств, имеющих (отношение к делу). К ним обычно прикладывается фонограмма перегово­ров, осуществляемая спецподразделениями правоохранительных органов, (которая в полном виде без изъятия или монтажа звукозаписи приобщается к составляемой сотрудниками этого подразделения справке и вместе с ней [представляется инициатору задания в опечатанном виде. Результаты ПТП могут передаваться органам дознания, следователю, а также использоваться в доказывании по уголовным делам (см. коммента­рий к ст. 11).

При наличии данных о возникновении угрозы жизни, здоровью, собственности и других насильственных действий в отношении отдельных лиц по их заявлению или с их согласия в письменной форме возможно осуществление ПТП, ведущихся с их телефонов, на основании постановления, утвержденного руководителем органа, наделенного правом проведения оперативно-розыскной деятельности. В таком случае судья должен быть уведомлен о проведении этого мероприятия в течение 48 часов.

16. Снятие информации с технических каналов связи — это осу­ществляемое для решения задач оперативно-розыскной деятельности полу­чение информации путем контроля специальными техническими средствами за электромагнитными и другими полями, возникающими в результате (передачи различных данных по сетями электрической связи, работы компьютерных сетей, баз данных, телекоммуникационных информационных (систем, осуществляющих сбор, обработку, накопление, хранение, поиск и (распространение информации.

Снятие информации с технических каналов осуществляется на основании постановления руководителя органа, уполномоченного на ведение оперативно-розыскной деятельности, с разрешения судьи. Условия и основания проведения указанного мероприятия аналогичны ПТП.

17. Оперативное внедрение — это осуществляемая в целях решения задач оперативно-розыскной деятельности совокупность взаимосвязанных:

а) действий по продвижению сотрудника правоохранительных органов или лица, оказывающегоему содействие в решении возложенных на них задач, в преступное формирование; б) совершаемых ими в составе преступного формирования общественно опасных действий (бездействия), хотя и имеющих все признаки деяния, предусмотренного Особенной частью УК РФ, и причиняющих реальный вред, но вынуждено совершаемых с соблю­дением установленных законодательством условий и пределов.

Как правило, оперативное внедрение проводится в рамках специаль­ной (тактической) операции. Объектами такой операции являются: пред­ставляющие повышенную общественную опасность устойчивые преступ­ные формирования лиц, заранее объединившихся для совершения одного или нескольких тяжких или особо тяжких преступлений (см. ст. 15 УК РФ); группы по предварительному сговору (см. ч. 2 ст. 35 УК РФ); организо­ванные группы (см. ч. 3 ст. 35 УК РФ): банды (см. ч. 1 ст. 209 УК РФ); пре­ступные сообщества (см. ч. 4 ст. 35, ст. 210 УК РФ); незаконные воору­женные формирования (см. ст. 208 УК РФ); формирования, планирующие осуществление насильственных захвата власти, удержания власти, измене­ния конституционного строя или вооруженного мятежа (см. ст. ст. 278— 279 УК РФ); организации, используемые ими в качестве прикрытия для ве­дения преступной деятельности или осуществляющие вспомогательные функции и др.

В соответствии с законодательством на территории Российской Феде­рации право осуществлять внедрение предоставляется подразделениям ор­ганов, уполномоченных на ведение оперативно-розыскной деятельности, исключительно в пределах полномочий, установленных соответствующими законодательными актами (см. комментарий к ст. 4).

Оперативное внедрение в силу своей сложности готовится и проводит­ся соответствующими подразделениями правоохранительных органов, ве­дущими борьбу с преступностью, самостоятельно или с привлечением дру­гих заинтересованных подразделений или органов. Основаниями для внедрения являются исключительно основания, указанные в ст. 7.

Операции по внедрению проводятся в случаях, когда применение дру­гих форм и методов оперативно-розыскной деятельности не позволяет эф­фективно обеспечить выполнение возложенных законодательством на пра­воохранительные органы задач по борьбе с преступностью.

Подразделение, непосредственно осуществляющее операцию по опера­тивному внедрению, в рамках своих полномочий осуществляет координа­цию проводимых мероприятий, в необходимых случаях организует вза­имодействие участвующих в ней органов, в том числе и совместных с соответствующими органами других государств мероприятий по внедре­нию в международные преступные группы.

Внедрение с участием сотрудников правоохранительных органов гото­вится в порядке, определяемом требованиями соответствующих ведом­ственных нормативных актов и с соблюдением необходимых мер зашиф­ровки в зависимости от особенностей конкретной ситуации.

Представляется целесообразным предложения о проведении операции представлять руководителю органа рапортом с приложением проектов по­становления о внедрении, плана операции и т. д.

В соответствии с ч. 5 ст. 8 операция по внедрению осуществляется на основании постановления, утвержденного руководителем органа, уполно­моченного на проведение оперативно-розыскной деятельности, и в поряд­ке, предусмотренном планом операции.