Договор аренды зданий, сооружений, транспортных средств определяется положениями гл. 34 ГК РФ. Он заключается в письменной форме в двух случаях. Во-первых, если он заключается на срок более года. Во-вторых, если хотя бы одной из сторон договора является юридическое лицо (в частности, орган, осуществляющий оперативно-розыскную деятельность).
Ст. 651 ГК РФ предусматривает, что договор аренды здания или сооружения заключается в письменной форме путем составления одного документа, подписанного сторонами. Несоблюдение этого требования влечет признание соглашения недействительным. Договор аренды здания или сооружения, заключенный на срок не менее года, подлежит государственной регистрации и считается заключенным с момента такой регистрации.
9. Реализация принципа конспирации проявляется, в частности, в том, что компетентным органам предоставляется право использовать в целях конспирации документы, зашифровывающие личность должностных лиц, ведомственную принадлежность подразделений, организаций, помещений и транспортных средств (см. п. 4ч. 1 ст. 15). Это полномочие базируется, в частности, на общем положении гражданского права. В ст. 19 ГК РФ закреплено, что случаях и в порядке, предусмотренных законом, гражданин может использовать псевдоним (вымышленное имя).
Главное назначение этих мероприятий заключается в сокрытии от окружающих лиц действительной службы должностного лица (действительной принадлежности подразделения, организации, помещения и транспортного средства) в органах, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность. Зашифровка этих сил и средств включает в себя: выбор легенды прикрытия; определение соответствующего поведения; обеспечение необходимыми документами; проведение мероприятий по закреплению легенды. Документы, зашифровывающие личность должностного лица и граждан, сотрудничающих с органами на конфиденциальной основе, могут быть использованы лишь непосредственно в оперативно-розыскной деятельности.
Зашифровка обеспечивается системой оперативных, режимных, административно-правовых, воспитательных и других мер по сохранению в тайне всех проводимых оперативно-розыскных мероприятий.
10. В целях реализации задач оперативно-розыскной деятельности органы, ее осуществляющие, имеют право создавать в установленном законодательством порядке предприятия, учреждения, организации и подразделения. Порядок создания предприятий, организаций и учреждений определяется гражданским законодательством. Создаваемая организация или предприятие, как и все юридические лица, должны иметь в собственности, хозяйственном ведении или оперативном управлении обособленное имущество и отвечать по своим обязательствам этим имуществом. В соответствии с законом создаваемое предприятие также подлежит государственной регистрации в органах юстиции в порядке, определяемом законом о регистрации юридических лиц. Данные государственной регистрации включаются в единый государственный реестр юридических лиц, открытый для всеобщего ознакомления. Юридическое лицо считается созданным с момента его государственной регистрации.
Нарушение установленного законом порядка образования предприятия или организации, а также несоответствие их учредительных документов закону влечет отказ в государственной регистрации. В тоже время отказ в регистрации по мотивам нецелесообразности создания конкретного предприятия или организации не допускается.
Юридическое лицо действует на основании устава, либо учредительного договора и устава, либо только учредительного договора. В случаях, предусмотренных законом, юридическое лицо, не являющееся коммерческой организацией, может действовать на основании общего положения об организациях данного вида.
Учредительный договор заключается, а устав утверждается его учредителями. Юридическое лицо, созданное одним учредителем, действует на основании устава, утвержденного этим учредителем.
В учредительных документах должны определяться наименование юридического лица, место его нахождения, порядок управления, предмет и цели деятельности, а также содержаться другие сведения, предусмотренные законом.
Законодательство предусматривает возможность создания юридическими лицами представительств и филиалов. Представительством является обособленное подразделение юридического лица, расположенное вне места его нахождения, которое представляет интересы юридического лица и осуществляет их защиту. Филиалом признается обособленное подразделение юридического лица, расположенное вне места его нахождения и осуществляющее все его функции или их часть, в том числе функции представительства. Представительства и филиалы не являются юридическими лицами. Они наделяются имуществом предприятий, организаций, создавших их, и действуют на основании утвержденных ими положений. Руководители представительств и филиалов назначаются юридическим лицом и действуют на основании его доверенности.
Создаваемые органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность, юридические лица могут быть коммерческими организациями, т.е. преследующими извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности, и некоммерческими, т.е. не имеющими такой цели и не распределяющими полученную прибыль между участниками.
Под предприятием как объектом гражданских прав понимается имущественный комплекс, используемый для осуществления предпринимательской деятельности, производства продукции, выполнения работ и оказания услуг в целях удовлетворения общественных потребностей и получения прибыли. Необходимое предприятию имущество передается ему государственными или муниципальными органами, создавшими его.
Учреждением признается организация, созданная собственником для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера и финансируемаяим полностью или частично. Учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами. При их недостаточности субсидиарную ответственность по его обязательствам несет собственник соответствующего имущества.
Термин «организация» сопоставим с термином «юридическое лицо» и по сути является собирательным. В соответствии со ст. 48 ПС РФ юридическое лицо (организация) имеет в собственности, хозяйственном ведении или оперативном управлении обособленное имущество и отвечает по своим обязательствам этим имуществом, от своего имени приобретает и осуществляет имущественные и личные неимущественные права, несет обязанности, выступает в суде в качестве истца и ответчика.
После выполнения поставленных перед предприятием, организацией, учреждением и подразделением задач они прекращают свою деятельность, если нет необходимости в их дальнейшем использовании.
11. Законные требования должностных лиц органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность, обязательны для исполнения физическими и юридическими лицами, к которым такие требования предъявлены. Законы, определяющие деятельность соответствующих государственных органов, наделяют их должностных лиц правом требовать от граждан и должностных лиц исполнения определенных действий. Такие властные предписания должны быть законными, т.е. отданы при наличии указанных в законе оснований, с соблюдением необходимых процедур и направлены на решение задач оперативно-розыскной деятельности.
12. Неисполнение законных требований должностных лиц органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность, либо воспрепятствование ее законному осуществлению влекут ответственность, предусмотренную законодательством. В российском законодательстве ответственность за невыполнение законных требований сотрудников соответствующих государственных органов установлена вне зависимости от сферы их деятельности. Поэтому невыполнение указаний при осуществлении оперативно-розыскной деятельности в равной степени образует правонарушения, ответственность за которые определена, в частности, ст.ст. 165 и 1655 Кодекса РСФСР об административных правонарушениях, ст. 330 УК РФ и др.
Статья 16. Социальная и правовая защита должностных лиц органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность
(1) На должностных лиц органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность, распространяются гарантии социальной и правовой защиты сотрудников тех органов, в штаты которых указанные лица входят.
(2) Никто не вправе вмешиваться в законные действия должностных лиц и органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность, за исключением лиц, прямо уполномоченных на то федеральным законом.
(3) Должностное лицо, уполномоченное на осуществление оперативно-розыскной деятельности, в ходе проведения оперативно-розыскных мероприятий подчиняется только непосредственному и прямому начальнику. При
получении приказа или указания, противоречащего закону, указанное должностное лицо обязано руководствоваться законом.
(4) При защите жизни и здоровья граждан, их конституционных прав и законных интересов, а также для обеспечения безопасности общества и государства от преступных посягательств допускается вынужденное причинение вреда правоохраняемым интересам должностным лицом органа, осуществляющего оперативно-розыскную деятельность, либо лицом, оказывающим ему содействие, совершаемое при правомерном выполнении указанным лицом своего служебного или общественного долга.