8) организация подготовки и переподготовки кадров.
На первом этапе предусматривается осуществить первоочередные меры по созданию правовых и экономических условий развития инфраструктуры и функционирования товарных рынков. Мероприятия этого этапа будут сводиться к реализации ряда пилотных проектов, касающихся создания сети оптовых рынков, транспортной инфраструктуры, развития производства тары и упаковки.
На втором этапе предполагается осуществить основные мероприятия инвестиционного характера в соответствии с проектными и программными решениями, выработанными в ходе реализации первоочередных мероприятий на первом этапе.
Инфраструктура товарных рынков как система представляет собой взаимоувязанный комплекс следующих подсистем:
1. Подсистема торговых посредников и складского хозяйства - организации, осуществляющие посредническую деятельность и обеспечивающие взаимодействие предприятий-изготовителей и потребителей в части купли (продажи) товара посредством создания оптовых рынков, биржевой торговли, проведения выставок и ярмарок, оказания складских услуг и др.
2. Подсистема информационного обеспечения - организации, обеспечивающие наблюдение за рынками товаров, включая потребительские товары и продукцию производственно-технического назначения. Техническими элементами этой подсистемы должны быть соответствующие средства связи, программная продукция, компьютерная система и полиграфическая база.
3. Подсистема тароупаковочной. индустрии - нормативно-организационные мероприятия и производственные структуры, обеспечивающие повышение конкурентоспособности товаров за счет создания отвечающей международным стандартам тароупаковочной продукции.
4. Подсистема транспортного обеспечения (рассматривается только в части обеспечения требований к развитию и функционированию инфраструктуры товарных рынков) - все виды транспорта, обеспечивающего доставку продукции потребителям.
5. Финансово-кредитная подсистема - инфраструктура товарных рынков как подсистема, участвующая в платежно-расчетном и кредитном обеспечении товародвижения.
6. Подсистема организационного обеспечения - организационные мероприятия по обеспечению функционирования и развития инфраструктуры товарных рынков во взаимодействии с их исполнителями, обеспечивающие эффективное партнерство, развитие конкуренции между структурными элементами товарных рынков и способствующие снижению затрат на продвижение продукции от производителя до потребителя.
7. Подсистема нормативно правового обеспечения - федеральные законы, указы и распоряжения Президента Российской Федерации, постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации, нормативные акты федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и другие акты, регламентирующие взаимоотношения сторон на товарных рынках.
Комплексное развитие инфраструктуры товарных рынков предполагает:
1) развитие оптово-посреднических организаций и складского хозяйства, отвечающих требованиям рыночной экономики;
2) формирование информационного обеспечения товарных рынков;
3) развитие тароупаковочной индустрии;
4) развитие транспортного обслуживания товарных рынков;
5) разработку кредитно-финансового, организационного и нормативного обеспечения функционирования товарных рынков.
1. Развитие оптово-посреднических организаций и складского хозяйства предусматривает:
преимущественное развитие организаций оптовой торговли, способных оказывать услуги по хранению, развесу, раскрою, разукрупнению оптовых партий товаров, доставке и др.;
создание хозяйственных комплексов с применением методов и организационных форм логистики по оптово-посреднической, складской и транспортной деятельности для снабжения товарами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей;
развитие оптово-посреднических организаций для сезонного хранения и поставок продукции;
комплексное развитие объектов оптовой торговли со странами СНГ и дальнего зарубежья;
создание совместного бизнес-центра и других объектов инфраструктуры товарных рынков с Республикой Белоруссия;
организацию транснациональных корпораций по оптово-посреднической деятельности;
разработку рекомендаций по оптимальному размещению оптово-посреднических организаций и складского хозяйства;
реконструкцию и обновление складского хозяйства;
создание сети складов-отелей, консигнационных и таможенных складов;
строительство новых и реконструкцию действующих холодильников и баз для хранения сельскохозяйственной продукции;
совершенствование технологий складирования товаров (разработка современных проектов складов, новых видов оборудования, механизация и автоматизация складов);
развитие сети организаций оптовой торговли и складского хозяйства для обслуживания отдельных секторов товарных рынков;
создание и развитие объектов инфраструктуры малого предпринимательства, реорганизацию старых и создание новых организаций по закупке сельскохозяйственной продукции с последующей ее реализацией на переработку или длительное хранение;
создание оптовых продовольственных рынков межрегионального и регионального уровней, а также местного значения;
развитие инфраструктуры сельских товарных рынков;
развитие инфраструктуры выставочно-ярмарочной деятельности.
2. Информационное обеспечение товарных рынков предусматривает
создание общедоступной федеральной системы обеспечения производителей, торговых посредников и покупателей товаров оперативной информацией;
создание общероссийского информационно-маркетингового центра товарных рынков;
разработку и внедрение информационно-аналитических сетей по стратегическому маркетингу, использование геоинформационных систем для передачи и обработки информации;
создание сети региональных информационно-маркетинговых центров;
формирование системы наблюдения за состоянием товарных рынков и механизмов распространения информации и рекламы;
разработку методического и программного обеспечения, формирование информационных банков данных.
3. Развитие тароупаковочной индустрии предполагает:
создание научно-технической базы производства новых видов тароупаковочных материалов и тароупаковочного оборудования, а также переработки использованной тары и упаковки;
развитие производственной базы выпуска конкурентоспособных тароупаковочных материалов и оборудования;
развитие производства оборудования для сбора и переработки использованной тары и упаковки;
расширение производства конкурентоспособной тары и упаковки;
создание системы сбора и переработки вышедшей из употребления тары и упаковки;
совершенствование нормативного обеспечения, стандартизации и сертификации тары и упаковки с учетом требований международной торговли;
организацию выставок, конференций, подготовку кадров.
4. Развитие транспортного обслуживания товарных рынков предполагает:
создание и развитие транспортных мощностей и средств, обеспечивающих непрерывность торгово-складских и сбытовых процессов, выполнение погрузочно-разгрузочных операций;
создание торгово-транспортных фирм;
применение терминальных технологий;
создание и развитие транспортных терминалов, обеспечивающих комплексное обслуживание транспортом, складскими помещениями, погрузочно-разгрузочными средствами, развесочными, расфасовочными цехами, тароупаковочными средствами, торговыми площадями и др.;
развитие сферы услуг и повышение их эффективности при транзите грузов по территории России;
применение методов и организационных форм логистики в организациях транспортных услуг. Развитие организаций, оказывающих логистические услуги. Сокращение совокупных затрат (издержек) при транспортировке грузов на основе логистического подхода к совершенствованию методов их расчета и учета.
развитие региональных объектов транспортного обслуживания торговли;
сокращение продолжительности доставки грузов;
обеспечение сохранности товаров при их транспортировке.
5. Кредитно-финансовое и организационное обеспечении товарных рынков предусматривает:
организацию рационального товародвижения на основе безналичных денежных расчетов по товарным поставкам, сведение к минимуму бартерных сделок между организациями;
создание методической базы ценообразования в организациях инфраструктуры товарных рынков;
развитие конкурентного ценообразования в сфере поставок продукции для государственных нужд;
организацию подготовки кадров;
развитие различных видов кредитования;
организацию работы по долговым обязательствам;
разработку оптимальных схем лизинга, экспортных поставок;
развитие страхования финансовых рисков при торговых операциях, деятельности инвесторов и кредиторов организаций инфраструктуры;
создание новых страховых компаний и перестраховочных обществ;
объединение на добровольной основе организаций торговой инфраструктуры рынка товаров производственного назначения в ассоциации для подготовки и переподготовки персонала, проведения научных исследований экономического и социального характера, обмена информацией, выпуска изданий профессиональной направленности и выработки общей стратегии развития на среднесрочную и долгосрочную перспективу.
6. Нормативно-правовое обеспечение функционирования товарных рынков содержит:
разработку и внесение изменений в законы, и иные нормативно-правовые акты, регламентирующие деятельность участников товарных рынков;
разработку нормативных документов по организации оптовой торговли, оказанию услуг, предупреждению правонарушений в сфере торговли, созданию условий для функционирования товарных рынков;