2. Военная интервенция со стороны любого потенциального противника. В регионе у Беларуси потенциального противника нет, ибо ни одна страна региона не является независимой от Запада единицей. А Запад заинтересован в функционировании транспортных артерий, которые проложены или прокладываются через Беларусь.
3. Коллапс в России. При любом раскладе вероятной военно-политической ситуации в России маловероятно, чтобы были парализованы месторождения газа и нефти, которые разрабатываются в интересах Европы. А, значит, маловероятно, что кризис в России может привести к распространению гражданского конфликта на Беларусь.
4. Верхушечный переворот, ориентированный на проведение шоковой терапии и иных глубоких либеральных реформ. Маловероятно, что с Запада может прийти помощь подобному режиму в необходимых Беларуси объемах для нейтрализации конфликтных последствий остановки крупных предприятий. Тем более маловероятно, чтобы с Запада пришла помощь, адекватная масштабу последствий аварии на ЧАЭС.
5. Вмешательство Москвы. Масштаб и характер белорусских проблем столь велики, что в России вряд ли найдутся силы, способные эффективно управлять белорусским обществом. Пока же работают белорусские заводы, любой белорусский лидер, даже самый русский по национальности, даже старовер, будет обладать крупным политическим потенциалом для вмешательства на территории России и будет вынужден ради сохранения неэквивалентного обмена между Беларусью и Россией активно использовать этот потенциал.
Исходя из рассмотренных реалий социально-экономической и политической ситуации в Республике Беларусь следует учитывать необходимость особых направлений экономических реформ.
Во-первых экономическое реформирование в Беларуси вопреки расхожим мнениям должно начинаться не с малой приватизации, а с крупной промышленности. Пока не раскачается крупная промышленность, малая приватизация должна быть государством сдержана. Если малую приватизацию не сдержать, то она в состоянии вырвать из промышленности, пока та испытывает трудности, заметную часть рабочего класса, а, значит, затруднить и затянуть реформирование крупных заводов.
Во-вторых, экономические реформы в крупной промышленности могут начаться только после того, как белорусская индустрия с помощью государства и активной внешней политики получит юридические возможности для доступа к новым для нее обширным рыночным пространствам. Белорусская промышленность сама по себе еще не вышла из кризиса. ее продукция не всегда конкурентоспособна. Для выхода на новые рынки и первоначального закрепления там Беларуси необходимо использовать весь набор имеющихся у нее в распоряжении экономических и внеэкономических средств и возможностей.
В-третьих, после получения юридических возможностей для доступа на новые рынки должна проводиться перестройка системы управления теми комплексами предприятий, которые непосредственно получили от государства этот доступ. Перестройка системы управления этими предприятиями должна первоначально вестись государством и привязываться к потребностям и специфике тех рыночных пространств, где окажутся заводы.
Реально, очевидно, эта перестройка должна включать в себя несколько общих для всех рыночных пространств параметров:
1. Акционирование комплексов взаимосвязанных в технологическом плане предприятий при сохранении за государством по крайней мере на первых порах контрольных пакетов акций или иной формы контроля за этим комплексом. По мере закрепления предприятий на новых рынках вмешательство государства в их дела должно падать.
2. Изначальная привязка к этим комплексам определенных государством финансовых структур, способных обеспечить устойчивость на новых рынках не только технологически взаимосвязанной группы предприятий, но и любых связанных с нею деловыми интересами на этом рынке хозяйственных структур. Возможно, на начальной стадии Беларуси придется стимулировать создание своего рода территориальных кампаний или деловых ассоциаций для работы на закрепленных за ними рынках. Может быть, вариантами таких структур станут сегодняшние межведомственные комиссии или торговые дома.
3. Привлечение в получившие "свое" рыночное пространство производственно - финансовые комплексы иностранных инвестиций при государственном контроле за деятельностью инвесторов и координации инвестиционного процессов в масштабе республики с тем, чтобы не выпустить контроль за экономическими преобразованиями из рук нации.
Фактически речь идет о становлении с помощью государства нескольких крупных Транснациональных Корпораций с Беларусью в качестве страны базирования. Страна базирования ТНК, как известно определяется по нескольким параметрам. Ею является государство, в распоряжении которого находятся:
1. органы управления данной ТНК;
2. центры НИОКР (научных исследований и конструкторских разработок), которые обеспечивают постоянную разработку новых технологических решений и образцов продукции;
3. центральные финансовые институты корпорации.
4. иногда для относительно небольших ТНК, в которых выделяется головное сборочное предприятие имеет значение место расположения этого завода или комплекса сборочных производств.
Белорусская промышленность по своей структуре уже представляет из себя несколько таких ТНК, которые просто необходимо юридически оформить и закрепить на новых рынках. Очевидно белорусскому государству придется сконцентрировать свои усилия на становлении всего лишь четырех-пяти таких национальных ТНК на базе уже существующих промышленных гигантов: тракторной на базе МТЗ и, возможно, Гомсельмаша, автомобилестроительной на базе МАЗа и БелАЗа, радиоэлектронной на базе ПО "Интеграл" и, быть может, нефтехимической на базе имеющихся НПЗ. Именно такой путь развития экономики РБ по сути предложен Беларуси и группой экспертов, в выработанных ими рекомендациях в конце 1995 года. И именно этим путем Беларусь сегодня движется, пусть и не всегда последовательно и зачастую не сознательно, а рефлексивно.
По крайней мере, именно в такую схему укладывается поведение Республики Беларусь в отношении к малой приватизации, чековой приватизации и привлечении иностранного капитала в свои предприятия в рамках соответствующих государственных программ. Именно в этом направлении, в немалой степени, действует и белорусская внешняя политика, особенно активная в последнее время в развивающихся странах Азии.
Необходимость активизации действий в странах третьего мира требует от белорусской внешней политики поиска новых дипломатических конфигураций и алгоритмов внешнеполитических шагов.
Некоторые общие закономерности политики Беларуси за пределами России можно выделить уже сейчас. Вероятно, Беларусь будет стремиться закрепиться не на рынках развитых, а на рынках развивающихся стран, которые способные принять среднюю по качеству продукцию белорусской промышленности в необходимых Беларуси объемах. Нашим предприятиям проще закрепиться в бывшей сфере влияния Советского Союза, где еще далеко не всюду успели развернуться западные конкуренты. По мере продолжающегося падения внешнеполитического веса России Беларусь будет вынуждена искать точки соприкосновения с развитыми западными государствами, влиятельными в регионах коммерческих интересов Беларуси. Прежде всего речь идет о США, Великобритании, Франции. Наконец, выход к морской торговле потребует от Беларуси налаживания устойчивых отношений с соседними государствами, которые обладают портами. В силу того, что эти государства настроены преимущественно прозападно следует ожидать, что и внешняя политика Беларуси реально будет адаптирована к более лояльным и взаимовыгодным отношениям с развитыми государствами Запада.
Если не вдаваться в подробности уже происходящего политического процесса, то можно только отметить, что сегодня Беларусь вынуждена выходить на рынки стран третьего мира в тени внешней политики России. Но Беларусь останется на этих рынках только, если сумеет найти точки соприкосновения с куда более влиятельными в мире западными державами и привлечь в требуемых масштабах в свою экспортную промышленность западный капитал и технологии.
Кроме того, останавливаясь на внутрибелорусских реалиях, выделим некоторые существенные положения.
В соответствии с задачами социально-экономического развития страны усилия государства должны быть направлены на последовательное и целенаправленное изменение специализации внутриреспубликанских регионов. При осуществлении таких мер должны выполняться следующие условия:
· Приоритетное технологическое обновление промышленности в регионах, сильно зависящих от внешних поставок ресурсов (восточно-белорусские области);
· Использование выгодного транспортно-географического положения, а именно - переспециализация приграничных регионов, создание здесь новых рабочих мест (Брестская, Гродненская, Витебская области);
· Стимулирование развития экспортных и импортозамещающих производств в районах, имеющих для этого наиболее благоприятные условия;
· Создание новых производств, ориентированных на эффективное использование местных экономических, географических, экологических и пр. условий (все регионы).
В процессе территориальной переспециализации экономики необходимо сосредоточить основные усилия на первоочередном развитии "полюсов роста" - отдельных регионов, имеющих важное геополитическое положение (Брестская область). В условиях рыночной экономики при повышении цен на сырьевые ресурсы в качестве приоритетной должна рассматриваться задача осуществления таких изменений, которые уменьшили бы зависимость производства от поставок дорогостоящих ресурсов. Поэтому в областях, где такие отрасли занимают значительный удельный вес (восточно-белорусские области), следует осуществлять меры по сокращению материало- и энергоемкой продукции и расширению за этот счет продукции наукоемких производств.