Основными направлениями сохранения и развития национальных особенностей и своеобразия белорусской архитектуры и градостроительства должны стать:
·реконструкция и развитие исторических районов и общегородских центров, восстановление памятников истории и культуры;
·возрождение национальных традиций;
·развитие национального туризма.
Одним из направлений регулирования процесса расселения может рассматриваться также применение единого подхода к анализу, прогнозированию и планированию развития крупных городов и прилегающих к ним сельскохозяйственных территорий. Необходимость этого диктуется не только принципиальным единством целей и задач этих региональных формирований, но и объективной взаимодополняемостью его городской и сельской составных частей по важнейшим видам ресурсов: финансовым, трудовым, земельным, интеллектуальным. Крупные города, обладая существенным финансовым и научно-техническим потенциалом, не могут зачастую полностью распорядиться им и из-за недостатка свободных земельных территорий, трудовых ресурсов, экологических ограничений. В свою очередь прилегающие сельские территории страдают от узости сферы приложения труда, явной и скрытой безработицы, ограниченности транспортной и социальной инфраструктуры, инвестиционных возможностей.
Важнейшим условием рационализации расселения является регулирование в сфере занятости Политика в этой сфере заключается в регулировании процесса высвобождения рабочих мест в тех регионах, где в силу структурных особенностей хозяйственного комплекса или изменения государственной экономической политики складывается особенно острая ситуация с занятостью населения, для изменения которой местных сил и возможностей недостаточно. Республиканские органы власти должны активно участвовать в осуществлении мероприятий в сфере занятости в районах концентрации государственных организаций, относящихся к отраслям естественных монополий.
На ближайший период основными задачами региональной политики в сфере занятости являются перевод высвобождаемых работников на предприятия развивающихся приоритетных отраслей, ориентация профессиональной подготовки кадров для новых прогрессивных производств. В долгосрочной перспективе главным направлением региональной политики в сфере занятости является создание новых рабочих мест в развивающихся отраслях, в потребительской и рыночной инфраструктуре.
В регионах с более высоким уровнем безработицы необходимо контролировать процесс банкротства убыточных предприятий, прибегая в случае необходимости к их целевой поддержке путем выдачи льготных кредитов на развитие производства, дотаций на выплату минимальной заработной платы. Особое внимание следует уделять предприятиям и организациям, являющимся основой жизнедеятельности населения малых и средних городов.
В районах, где ситуация осложняется наличием избытка трудовых ресурсов, необходимо оказывать поддержку развитию мелкотоварного производства как в городской, так и в сельской местности, стимулировать малое предпринимательство в сфере услуг и в агропромышленном комплексе.
И все же решающее значение для эффективной занятости населения республики имеет устойчивое развитие промышленности, особенно крупных предприятий.
Практически все регионы Беларуси являются частями социально-экономической структуры, в основе которой лежит высококонцентрированная экспортная крупная промышленность. Каждый регион занимает свое место в этой практически монолитной структуре: основные промышленные предприятия и города расположены в Восточной части Беларуси.
Промышленное производство в Беларуси отличается очень высокой степенью концентрации. На предприятиях, занятых выпуском экспортной продукции (а это и есть основа белорусской промышленности) заняты около половины всех промышленных рабочих, то есть около миллиона человек. При этом среди крупных белорусских предприятий выделяются несколько лидеров, которые аккумулируют в себе не менее половины всех рабочих, занятых в экспортном производстве. Это - ПО Минский Тракторный Завод - самое крупное в Беларуси промышленное производство, Минский Автозавод, Гомсельмаш и др. Упадок крупных промышленных производств, например, из-за неудач на внешних рынках, может привести к быстрому росту безработицы в крупных промышленных городах до уровня свыше 50 процентов всех занятых со всеми вытекающими из этого разрушительными политическими последствиями.
Региональные элиты Восточной Беларуси могут обеспечить политическую стабильность на “своей” территории практически только за счет успехов промышленных гигантов на внешних рынках. Восточно-белорусские элиты не заинтересованы в эксплуатации аграрных западных областей, ибо от успеха такой внутренней эксплуатации практически никак не зависит положение промышленных гигантов. Белорусская промышленность слишком велика и слишком зависима от внешних экономических пространств, чтобы провоцировать внутренние конфликты между областями. С другой стороны, рост межрегиональной напряженности в Беларуси мог бы привести к излишним тратам потенциала именно восточно-белорусских областей на ликвидацию политического противостояния в западных регионах. Нечто подобное в Беларуси было до конца 60-х годов, когда существовало привилегированное положение восточных областей и выходцев из них по сравнению с представителями западных областей. Это было особенно заметно на примере правящих групп элиты. В Западной Беларуси к примеру после войны процент руководителей - выходцев с Востока был очень значительным. Лишь рост промышленного потенциала к концу 60-х годов позволил уменьшить межрегиональные противоречия на базе общего интереса в функционировании именно крупного экспортного промышленного производства. По сути восточно-белорусские области делятся с западом частью своего дохода в обмен за политическую стабильность и совместное использование потенциалов своих регионов для достижения успеха в своей деятельности на внешних экономических пространствах.
Особое значение в этом плане имели и имеют планы новой волны индустриализации в Беларуси, которая развернулась с конца 60-х годов в ее западных областях. К концу 80-х годов здесь была подготовлена к обеспечению быстрого промышленного рывка транспортная инфраструктура и системы образования. Спроектированы генеральные планы развития городов и промышленных объектов. Наиболее важными из построенных элементов инфраструктуры были: модернизация шоссейной дороги Брест-Минск (к 1980 году была построена даже вторая параллельная трасса на территории почти всей Брестской области), электрифицировано движение по всей железной дороге от Бреста до Минска и далее - до Москвы, модернизированы Брестский и Гродненский железнодорожные узлы и вокзалы, международный аэропорт в Бресте (приспособлен к приему всех типов пассажирских самолетов), построен новый речной порт в Бресте. Согласно утвержденным тогда же генпланам развития городов Брест и Гродно предполагался рост численности населения этих двух областных центров примерно со 150 тысяч человек до 450 - 500 тысяч жителей. При этом предполагалось более быстрыми темпами развивать Брест. Кроме градообразующего полумиллионного ядра этот город должен быть окружен городами спутниками с численностью населения примерно по 100 тысяч человек каждый и расположенными на расстоянии до 50 км от Бреста. То есть Брест предполагалось превратить во вторую городскую агломерацию Беларуси после Минска. Кроме Бреста и Гродно, намечалось форсировать развитие Барановичей, Сморгони, Лиды и некоторых других небольших городов.
В качестве миграционных ресурсов для роста в западной Беларуси городов рассматривались прежде всего сельские местности региона. Если исходить из обычной европейской практики, когда в деревне проживает 3-12 процентов населения, то миграционный ресурс западно-белорусской деревни составлял при обычных в Беларуси темпах урбанизации в 60-80-е годы (в год доля городского населения росла примерно на один процент, а доля сельского на тот же один процент сокращалась) - до трех миллионов человек на протяжении двадцати лет. Их предполагалось осадить не в Минске, а в новых промышленных центрах с тем, чтобы избежать концентрации половины населения страны в ее столице. Естественно, ныне в связи с экономическим кризисом темпы урбанизации в Западной Беларуси резко замедлились, однако инфраструктура и кадровый потенциал, приспособленные к обеспечению промышленного рывка сохранились. А самое главное - сохранился миграционный потенциал для этого и более того - усилилось миграционное давление деревни на город, которое делает неизбежным разработку новых проектов индустриального рывка в регионе.
В Западной части республики расположены наиболее развитые сельскохозяйственные регионы. Основой сельскохозяйственного выступают крупные животноводческие комплексы, рассчитанные на 50 и более тысяч голов скота каждый и земледелие, организованное в единый комплекс в масштабе административных районов (бывшие РАПО).
Принципиальная специфика сельскохозяйственного производства в Западной Беларуси и в Беларуси в целом - примерно 40 процентов посевных площадей находятся в болотистой низменности - Полесье. Высокоразвитое сельскохозяйственное производство в этом регионе стало возможным только после проведения в этом регионе грандиозных мелиоративных работ. Поддержание мелиоративных систем в порядке отдельными регионами невозможно. В случае нарушения взаимодействия между центральной властью и полесскими областями или в случае ослабления центральной власти в целом остановить заболачивание в южной Беларуси практически будет невозможно. Заболачивание не может быть процессом лавинообразным, ибо в регионе зачастую истощены либо сняты торфяные породы, удерживающие в себе воду. Однако даже ликвидацию последствий разрушительных наводнений, регулярно повторяющихся на Полесье, местные власти сами не в состоянии. Соответственно региональные элиты южной Беларуси не могут позволить себе культивировать любую форму автономизма по отношению к центральным властям или резкий антагонизм по отношению к другим регионам страны. В свою очередь ослабление центральной власти в Беларуси до уровня, когда “центр” не может оказывать эффективную помощь полесским регионам в деле поддержания мелиоративных систем и социально-экономической инфраструктуры неизбежно спровоцирует рост внутренней политической нестабильности в полесских регионах и миграционное давление выходцев из местных деревень на города. Особенно актуальна проблема миграционного давления для Брестской области, которая обладает наибольшим количеством сельского населения, проживающего на ранее заболоченных территориях и самой высокой в среди областей долей сельского населения в общей численности населения области.