Благодаря Мозырю и своему "совместному" статусу "Славнефть" обладает непосредственным выходом на рынки центрально-европейских государств и возможностью привлечения к своей деятельности когда-то мощных подразделений белорусских нефтяников и газовиков, работавших на Севере вахтовым методом.
Основание "Славнефти" имело главной целью стабильное удовлетворение потребностей Беларуси в российском топливе в условиях, когда в Российском ТЭКе проводятся различные рыночные преобразования. В этом смысле кампания политически неприкасаема, пока у Беларуси и России близкие отношения.
Важнейшая же выгода "Славнефти" от совместного статуса - это, вероятно, потенциальная возможность пользоваться для участия в крупных проектах внешнеполитическим потенциалом белорусского государства. Особенно это важно во взаимоотношениях "Славнефти" с российским правительством и правительствами некоторых европейских стран - потребителей либо белорусской нефтепродукции либо белорусского нефтяного реэкспорта (Словакии, например).
В некотором смысле "Славнефть" - это приемлемая для России форма участия Беларуси в эксплуатации нефтяных ресурсов Москвы. По своему политическому и технологическому потенциалу эта кампания приспособлена не только для удовлетворения сырьевых потребностей Беларуси, но и для крупных проектов в российском ТЭКе, в реализации которых заинтересована Беларусь. Не исключено, что в будущем "Славнефть" может эволюционировать в ТНК с Беларусью в качестве страны базирования.
Похоже, что само создание этой корпорации изначально было связано, помимо всего прочего, с азиатскими проектами Беларуси и России. На эту мысль наводит, например, синхронизация времени становления этой кампании с активизацией российской (и белорусской) внешнеполитической деятельности в Китае и странах АТР вообще. Как известно сближение Китая и России особенно активизировалось в последние три - четыре года и уже зашло весьма далеко. Речь идет о комплексе политических соглашений, а в области экономики, в числе прочего - о проектах проведения в Китай трех трубопроводов от еще неразработанных месторождений нефти и газа на территории бывшего СССР: Туркмения - Китай - Желтое море , Эвенкия - Монголия - Китай , Якутия - Китай (Южная Корея).
Безусловно, говорить о перспективах долговременного российско-китайского диалога в условиях политической нестабильности в Москве сложно. Но можно утверждать, что тенденция к такому сближению весьма серьезна. И "Славнефть" оказалась на едва ли не самом что ни есть острие этого сближения двух азиатских гигантов в области ТЭКа.
Интересам Беларуси вряд ли отвечает создание Балтийской Трубопроводной Системы (БТС), которая обогнет РБ с северо-востока. Наиболее предпочтительным вариантом для Минска могло бы стать, конечно, белорусское направление магистральных трубопроводов. В крайнем случае, -- через Вентспилс. Или уж в самом худшем случае -- пусть бы был реализован западный проект постройки огромного нефтетерминала на Баренцевом море. Тогда в регионе Беларуси никто притока в Европу северной нефти не заметит и почетное место Беларуси останется за нею.
Если же этого не произойдет, то, можно предполагать, Беларусь будет просто заинтересована в сохранении за Вентспилсом статуса ведущего морского порта Балтики. Тогда Минск мог бы несколько компенсировать издержки от БТС по другим направлениям:
- сохранить за своей транспортной сетью значение ведущего коммуникационного центра региона;
- увеличить долю белорусов в населении Латвии за счет миграции рабочей силы в растущий новый торговый центр;
- непосредственным участием в реконструкции и акционировании латвийских портов терминалов (Латвией уже предложены Беларуси для этого Вентспилс и Рига).
Вентспилский, как и любой балтийский вариант прохождения транзита северной нефти в Европу, требует от РБ ускорить модернизацию производства на Новополоцком НПЗ с тем, чтобы увеличить транзит через Вентспилс на Запад готовых нефтепродуктов. Если Беларусь сумеет привлечь в Новопоцкий НПЗ и в свою нефтепереработку вблизи границ с Латвией иностранный капитал, тогда можно рассчитывать, что в этом регионе не возникнет крупных конкурентных Беларуси НПЗ и ущерб ее геополитическому положению от БТС будет в определенной мере компенсирован ростом доходов от переработки северной нефти.
Наконец, отметим, что в случае становления Балтийской трубопроводной системы Новополоцкий и Мозырский НПЗ будут еще более жестко интегрированы в совершенно разные трубопроводные системы и региональные силовые поля. Мозырь и сегодня весьма втянут в сферу влияния украинского ТЭКа. Через Украину он получает сырье и через Украину экспортирует свой конечный продукт. В случае же становления БТС Мозырский НПЗ еще более прочно переместится на периферию топливных интересов Беларуси.
А потому Беларусь не может последовательно пойти путем создания национальной нефтяной кампании по типу "Татнефти" в составе своих НПЗ и вспомогательных структур. И если каким-то чудом магистральные трубопроводы с севера не будут проведены все-таки через РБ, то, стоит предполагать, что такой кампании не возникнет. А белорусская политика в области ТЭКа будет по-прежнему четко распадаться на три направления : Ямальские газопроводы, Мозырь с проблемами "Славнефти" и Новополоцк с проблемами Вентспилса.
1.5. Состояние и перспективы размещения, специализации и агропромышленной интеграции в АПК
Стратегия развития АПК направлена на удовлетворение потребностей населения в продуктах питания в соответствии с нормами рационального потребления, обеспечение сырьем предприятий перерабатывающей промышленности и увеличение экспортных поставок.
Для реализации данной стратегии необходимо решить ряд задач, первоочередными из которых являются: системное реформирование АПК; преобразование производственной структуры; совершенствование региональной специализации и межотраслевой интеграции; создание для товаропроизводителей благоприятной рыночной среды; активизация технического перевооружения производства; достижение рационального сочетания государственного регулирования и рыночных механизмов; обеспечение рентабельного производства в отраслях АПК.
Достигнутый уровень производительных сил, углубление разделения труда на мировом и внутригосударственном уровнях, усиление межотраслевых связей привели к тому, что производство товаров из сельскохозяйственного сырья стало функцией не только сельского хозяйства, но и ряда других отраслей и сфер. Только взаимоувязанное функционирование тесно связанных отраслей и сфер способствует эффективности производства. В результате образовался агропромышленный комплекс (АПК). Он представляет собой совокупность отраслей народного хозяйства, включающий сельское хозяйство и связанные с ним сферы экономики, которые занимаются обеспечением и обслуживанием сельскохозяйственного производства и доведением его продукции до потребителя.
В условиях ограниченности финансовых ресурсов для широкомасштабного инвестирования отраслей АПК и в целях их наиболее эффективного использования, вопросы эффективности межрегиональных связей являются наиболее актуальными. В центре развития межрегиональных связей по продукции АПК является территориальная специализация сельского хозяйства и связанных с ним отраслей. Объективные предпосылки территориальной специализации АПК обусловлены прежде всего дифференциацией природных ресурсов, а также экономических и социальных условий и факторов по территории страны.
Концентрация на определенной территории страны отдельных производств приводит к развитию отраслей, продукция которых используется не только для обеспечения потребностей населения данной территории, но и на вывоз в другие районы страны, обладающие менее благоприятными условиями, или на экспорт. Однако такая концентрация имеет свои границы, которые определяются ресурсными условиями и необходимостью последующего перераспределения продукции специализации. При этом известным принципом рационального обмена является наименьшие сравнительные затраты на производство и транспортировку продукта.
Продукцию АПК с точки зрения распределения ее производства по территории можно разделить на две группы. В первую группу входят продукты, производство которых обусловлено потребностями местного населения (овощи, плоды и ягоды, цельномолочная продукция, яйца, скоропортящиеся продукты переработки мяса и др.), а также товары, транспортировка которых на значительные расстояния нерациональна. Вторая группа охватывает продукты питания, производство которых определяется спросом местного населения , но этот спрос может быть эффективно удовлетворен также в результате межрегионального обмена (масло, сыр, мясные и молочные консервы, копченые колбасы и др.). В эту же группу включаются товары АПК, выступающие в качестве сырья для последующих стадий производства (лен, корни сахарной свеклы и т.д.).
Таким образом, объективные условия развития экономики страны обуславливают закономерное разделение цели развития АПК на две подцели. Первая подцель реализуется на региональном уровне (максимально возможное обеспечение населения своей территории и максимальный вывоз), вторая – на республиканском уровне (максимальное обеспечение спроса населения всей страны и расширение экспорта).
В связи с этим политика размещения агропромышленного производства должна предусматривать: концентрацию производства продукции в тех регионах (или районах), где обеспечивается минимум народнохозяйственных затрат на ее производство и доставку потребителю; создание специализированных зон производства продукции, имеющих ограниченные ареалы распространения; самообеспечение теми видами продукции, производство которых (при равном качестве) в регионе обходится дешевле, чем расходы на покупку и доставку из других регионов (с учетом потерь при транспортировке); развитие межрегионального обмена продукцией, расходы на транспортировку которой ниже межрегиональных различий в издержках производства; концентрацию производства сельскохозяйственного сырья вокруг перерабатывающих предприятий; создание запасов сельскохозяйственной продукции в таких размерах, которые обеспечивали бы продовольственную безопасность страны в течение года и в годы с различными погодными условиями.