Процесс создания таких крупных животноводческих комплексов был проведен успешно, и в целом параллельно катализировал еще некоторые трансформации. Во-первых, произошло укрупнение структурных единиц в сельскохозяйственном производстве региона, поскольку на потребности такого рода комплекса были завязаны теперь хозяйства близлежащих районов. В принципе, комплексы и строились с таким расчетом: один комплекс на три-четыре района. Во-вторых, был инициирован, точнее, ускорен процесс развертывания местных предприятий по переработке сельскохозяйственной продукции – это нынешняя сеть молочных, маслосыродельных и мясоконсервных заводов. В абсолютном большинстве районов Западной Беларуси таких предприятий разного уровня имеется, как правило, по несколько.
Создание системы РАПО - третий базовый элемент современной системы АПК Беларуси. РАПО явились формой организации сельскохозяйственного производства на новом качественном уровне, как того уже требовали обстоятельства. Каждый район имел свою товарную сельскохозяйственную специализацию. Другими словами, базовой единицей в сельскохозяйственном производстве были уже не колхозы и совхозы, а административные районы. В результате этого процесса некоторые ключевые функции от колхозов и совхозов перешли к РАПО.
Собственно, такая сверхконцентрация и взаимообусловленность сельскохозяйственного производства в Западной Беларуси и не позволила развернуться фермерскому движению в той степени, в какой к этому есть предпосылки в восточных областях республики.
При существующем структурном построении АПК республики с одной стороны, и консервации вопроса о собственности на землю - с другой, усугубляющейся социально-демографической ситуацией - с третьей, единственным шансом нашего сельского хозяйства на обозримую перспективу может стать только технологический рывок.
Уже теперь в белорусское сельское хозяйство необходимо срочно внедрять несколько новейших технологий уровня генной инженерии, что позволило бы одновременно повысить производительность, снизить затраты (а значит и снять в определенной степени пресс государственных дотаций, что в свою очередь приведет к сокращению эмиссии, укреплению национальной валюты и т.д.).
ГЛАВА 2. ВЛИЯНИЕ ПОСЛЕДСТВИЙ КАТАСТРОФЫ НА ЧАЭС НА РАЗВИТИЕ ОТДЕЛЬНЫХ РЕГИОНОВ И ОТРАСЛЕЙ
2.1. Трансформация сложившейся системы расселения
Великие события часто происходят незаметно для современников. Вот и разработанная в БелНИИП Градостроительства новая система расселения в Беларуси и новая градостроительная программа остаются уделом преимущественно узких специалистов.
Речь идет о принципиальных изменениях параметров развития Беларуси. Ведь программа расселения в каждой стране определяет, какие города и регионы с помощью государства будут развиваться опережающими темпами, какие отрасли экономики и где будут расти особенно быстро, а какие угасать, каким будет образ жизни страны - будет ли, к примеру, Беларусь страной одного города или царством деревень, будет ли на селе господствовать деревня или хутор, придется ли миллионам людей сниматься с места и переселяться на новые места или же нет.
Дело в том, что до сих пор формально мы живем по установкам тридцатилетней давности. Еще в 60-е годы в Беларуси была принята установка на постепенное выравнивание уровней развития всех регионов республики. Соответственно распределялись инвестиции в транспортную и социальную инфраструктуру страны, осуществлялось экономическое планирование. Постепенно аграрный Запад Беларуси должен был быть подтянут до уровня развития индустриального Востока.
Отметим, что в 1989 году в Западной Беларуси в деревне проживало примерно 45% населения, а в Восточной - 25% (с учетом Минска). В Западной Беларуси на 4 млн. населения было лишь два города с численностью населения примерно в 300 тысяч человек. К концу века предполагалось, что доля сельского населения и на западе и на востоке составит около 20%. При этом Брест и Гродно могли достичь полумиллионной численности населения. При этом выросли бы в каждой области по 2-3 региональных центра численностью до 300 тысяч человек - Барановичи, Молодечно, Лида, Сморгонь, Бобруйск, Полоцк-Новополоцк, Мозырь и т.д. Минск не вышел бы за границу 2 млн.. человек.
Если бы СССР развивался, как предполагалось, ныне мы имели бы равномерно развитую Беларусь с сильными регионами и сильным, но не подавляющим регионы столичным Минском. Никакого феномена Мехико или раскола страны на индустриальную и аграрную зоны, как это происходит во многих странах, у нас бы не было. А вместе с тем не было бы и острых общественно-политических проблем, которые всегда порождает неравномерное развитие страны.
Однако уже к концу 80-х годов программа равномерного развития Беларуси стала рушиться, так как появились новые факторы, которые сильно повлияли на все миграционные и урабанизационные процессы. Разработанная ныне программа расселения и развития городов - ответ на новые условия, в которых ныне существует Беларусь.
Взрыв на ЧАЭС превратил не менее трети территории Беларуси в регион бедствия. Самое же важное - возникла необходимость в пересмотре всей системы расселения населения в пораженных радиацией районах и в экономической специализации региона. Прежде всего необходимо уменьшить производство в пораженных радиацией районах сельскохозяйственных продуктов и нарастить производство технических культур.
Одна из постчернобыльских проблем - регулирование миграционных потоков деревенской молодежи юго-восточной Беларуси. Ранее все было просто - равномерная система расселения предполагала осадить местную молодежь вблизи родных деревень в городах региона. После аварии на ЧАЭС, стало очевидно, что будет нарастать миграционное давление из юго-восточной Беларуси на города в чистой зоне республики. Чернобыль породил особую миграционную активность населения Гомельской, Могилевской, части Брестской областей. Общая численность населения в пораженных радиацией районах Беларуси и расположенных чересполосно с грязными "чистых" зонах - не менее 3 млн.. человек. Для 10-миллионной страны цифра огромная.
Один лишь чернобыльский фактор ставит крест на старой советской программе равномерного развития городов и регионов Беларуси. В новой программе расселения чернобыльский регион - вся юго-восточная часть Беларуси рассматриваются как особый регион страны. Фронтальной эвакуации населения из этого региона не предусматривается. Однако, естественно, в предложенной программе чернобыльский регион не рассматривается как зона, где за счет государства может стимулироваться рост населения. Программа открывает возможности для оттягивания, в той или иной форме, молодежи из радиоактивных местностей в города чистой части республики.
Помимо проблемы особой миграционной активности чернобыльцев Беларусь после распада СССР получила проблему северо-западных районов. Дело в том, что в целом в Западной Беларуси очень высок миграционный потенциал деревни и маленьких городков. В обычной европейской стране в деревне проживает 3-12% населения. У нас же в западной части республики - около половины. При этом в западно-белорусской деревне доля лиц пенсионного и предпенсионного возраста еще не столь высока, как на востоке.
Сейчас в связи с общим экономическим кризисом миграция сельской молодежи в города немного приостановилась. Но если в РБ продолжится промышленный рост, то вскоре обязательно возобновится и миграция. Ибо так или иначе, а в деревне жить молодежи сложнее, скучнее и беднее, чем в городе.
И мигрировать будет из деревень в города прежде всего западно-белорусская молодежь. Общий миграционный потенциал западно-белорусской деревни составляет, вероятно, около 1 миллиона человек, которые могут стронуться с места в течение 10-15 лет. Кстати, такой высокий миграционный потенциал - мечта для промышленника - гарантия дешевой рабочей силы на заводах.
Куда пойдет эта миграция? Старая советская схема расселения отвечала на этот вопрос просто - молодежь останется в городах в своих регионах. Часть отъедет в Сибирь и Прибалтику. Существует одна важная урбанистическая закономерность - сельское население тянется в те города, которые поближе. Чем больше город, тем обширнее у города территория, с которой он "кормится" и растет. В Западной Беларуси помимо Минска, Гродно, Бреста, небольших местных городов, было еще одно направление притяжения молодежи - Вильнюс, Рига, в меньшей степени Даугавпилс, Калининград, Клайпеда.
На север традиционно уходили крестьяне из приграничных с прибалтийскими республиками бывшего СССР районов. Столетиями Ошмяны и Поставы тяготели к Вильне, а Шарковщина - к Двинску и Риге. Сейчас эти традиционные направления для миграции закрыты и будут закрыты не менее 15-20 ближайших лет. А миграционный потенциал в этих регионах на селе велик.
Куда повернется миграционный поток из литовско-латвийского пограничья? На Минск? Государство должно предложить особую региональную программу развития для своего северо-западного региона. К тому же этот регион отличается значительной культурно-конфессиональной спецификой. Столкновение на одной территории миграционных потоков, к примеру, чернобыльцев и католиков-западников (а часто и поляков) не может не породить дополнительных общественных проблем. К примеру, приток в Брест в начале 90-х годов всего лишь нескольких тысяч кавказцев, то есть людей со специфичной культурой не дал большого роста преступности, но общественная стабильность была взорвана и в 1994 году кавказцев из Бреста в целом выселили.