Очень высока вероятность, что Беларусь к 2011 году станет остро нуждаться в рабочей силе. Во многих отношениях Беларусь как страна превращается в своего рода город-спутник Москвы. И соответственно оттягивает на себя часть мигрантов, при иных обстоятельствах отправившихся бы в саму Москву. Именно под потребности Москвы в Беларуси принята программа трехкратного увеличения производства цемента, московский капитал все более широко привлекается для строительства в самой Беларуси, сельское хозяйство наращивает поставки продуктов прежде всего в Москву и т.д. Около 40% белорусского экспорта в Россию, временами выше - это экспорт в Москву и Подмосковье.
Превращение Беларуси в своего рода пригород Москвы - обязательно будет сопровождаться ростом миграции в Беларусь подобно тому, как идет рост миграции в Москву. Мы знаем, как быстро может расти Москва за счет мигрантов... Привлечь 3-4 миллиона мигрантов за 5-10 лет при зарплате в 700-1000 долларов - это, как мы видим на примере Москвы, не проблема... Проблема мигрантов адаптировать...
Новая роль Беларуси в восточной Европе. Неизбежное сближение с Россией
С другой стороны, в восточной Европе будет продолжаться отток населения на запад и демографическое падение. Вместе с тем, уже изменяется и будет изменяться дальше соотношение между Беларусью как "демографической единицей" и соседними странами и регионами. Наиболее заметно это по ситуации с западной Украиной и Литвой. В Беларуси и на западной Украине на момент распада СССР проживало примерно по 10 млн жителей. Сейчас в Беларуси примерно 9,3 млн постоянно находящихся на ее территории жителей, а на западной Украине - не более 8 млн, скорее - 7 млн. человек.
В Литве в 1989 г. Было 3,7 млн человек жителей. Сейчас - примерно на 20% меньше. Это - новое и нарастающее качество белорусской культуры в регионе хотя бы в силу увеличения демографической массы Беларуси относительно соседних стран. За этими процессами стоит новая структура культуры в регионе Беларуси. Чем мощнее будет белорусская промышленность и экономика в целом, тем более именно на Беларусь будут завязаны целые микрорегионы. Вряд ли Беларусь сможет перенаправить на себя существующую миграцию из Польши и Прибалтики на Запад. Но часть мигрантов-украинцев принять вполне реально. Это уже и происходит. 5-10% рабочей силы в колхозах южной части Беларуси - мигранты с Волыни.
Наконец, в пользу успеха Беларуси в борьбе за население говорит общая тенденция в ЕС: население сдвигается к западу, к Парижу, Берлину, Лондону... Демографический потенциал восточно-европейских стран, принятых в первую волну расширения, скоро закончится. Тогда придет время потенциалу Румынии, Болгарии, Балкан, частично Украины. Интеграция Украины в ЕС в любой форме - это в первую очередь высасывание из Украины населения в восточную Польшу, Прибалтику, Чехию, восточную Германию... А далее этот пылесос обязательно будет втягивать и русских.
Беларусь имеет все шансы принять к себе часть этого взбудораженного Европой миграционного потока. Так уже было в 1990-х годах. Так вполне может быть и в ближайшие лет 20, если Беларуси удастся сохранить нынешние темпы экономического роста. В конечном счете, речь идет о том, что, превращаясь в своего рода европейский пригород Москвы, Беларусь может осадить у себя, оставить в рамках общей культуры несколько миллионов украинцев и русских, которые в ином варианте скорее всего сдвинутся в ЕС, где и будут поглощаться этим новым плавильным культурным котлом.
Собственно, в этом и есть тайна белорусской демографической политики и основная задача белорусского государства согласно принятым весною 2006 года пятилетним "планам", если отбросить сиюминутную конъюнктурную пропаганду. В рамках Союзного государства Беларуси и России, кстати, сохранение и умножение собственного населения давно пора сделать тоже главной задачей союзного строительства. Все равно вся белорусская амбициозность и демографическое планирование выстроены именно на сохранении союза с Россией и сближении в его рамках с Россией. Несмотря ни на какие споры и проблемы.
Простая авторитарная мобилизационная модель 1990-х
Во второй половине 1990-х годов в Беларуси сложилась авторитарная политическая система. Она оказалась эффективной, но сейчас проходит через сложную внутреннюю трансформацию, становится более разнообразной и интернационализированной на всех уровнях.
В 1990-х была восстановлена старая советская административная пирамида, но без правящей партии. Было сведено к минимуму разделение властей. Партии, церкви, профсоюзы, некоторые сохраненные культурные общества - обычно этнические культурные объединения, наиболее крупным из них был Союз поляков Беларуси - поставлены под почти полный контроль государства или вытеснены в маргинальную оппозицию.
Постепенно возникла развитая политическая система с большим количеством действующих институтов. В ее основе функциональная фигура "первого лица", которое обладает постоянной поддержкой большинства населения и механизмом быстрого использования этой поддержки в политических целях. Базисом политической системы Беларуси являются институты, обеспечивающие поддержание высокого уровня массовой поддержки президента и использование этой поддержки для поддержания контроля над иными государственными институтами.
Основным институтом, обеспечивающим использование президентом своей популярности в политических целях, является Всебелорусское национальное собрание. Оно включает в себя около 2500 делегатов, избираемых по всей стране. Механизм делегирования кандидатов таков, что в состав Собрания входят директора всех крупнейших предприятий, они же, как правило, градообразующие для большинства городов Беларуси, руководители местных администраций, руководители национального и областного уровней всех основных ведомств, бизнесмены, доросшие до уровня областей и республики, наиболее известные персоны из сферы государственных СМИ и культуры, руководство православной и католической церквей. Фактически, проходя в Собрание по разным линиям, в него входит руководство администрации президента и вплоть до уровня крупных районных центров, почти весь состав парламента обеих палат, Совет Министров. Выборы в Собрание проходят незадолго до президентских выборов, а само собрание собирается за месяц до президентских выборов. А.Лукашенко выступает перед ним со своей пятилетней предвыборной программой. Собрание утверждает эту программу. Создается очень мощное психологическое поле единства политического класса, которое разъехавшиеся делегаты транслируют в свои трудовые коллективы. Для Беларуси 2500 человек - это очень большая цифра. Собрание реально является Съездом политических формальных и часто неформальных лидеров республики, особенно - регионов. Собрание - также громадное по значению шоу для населения, особенно населения регионов.
Остальные институты власти президент выстраивает в зависимости от задач момента. Ни одна ветвь власти реально не может выступить опорой в борьбе с президентской властью потому, что реального разделения властей при наличии института Собрания - нет. Собрание может быть созвано Президентом в любой момент и в случае превращения, например, Верховного суда или парламента в центр оппозиции власти, Лукашенко имеет легитимную возможность, обратившись к народу, посредством Собрания устранить любую бюрократическую фронду. В реальности до таких эксцессов почти не доходило. Лукашенко, как правило, справлялся с текущими проблемами чисто административными мерами. В рамках текущей политики "первое лицо" обеспечивает почти полное недопущение возможности заметной самостоятельной публичности для любого политика или организации. Система СМИ и общественной мобилизации находится под постоянным контролем первого лица и постоянно используется им в ходе постоянно текущих политических компаний.
Также поставлен под контроль государства сам материальный ресурс, на котором могла бы сформироваться независимая от власти группа влияния. В Беларуси пресечено формирование региональных, конфессиональных и этнических клановых групп. У групп влияния, которые формируются по этим признакам или по любому иному признаку, например, родственному, просто нет возможности аккумулировать такие материальные или административные ресурсы, которые позволили бы просто защитить себя в случае противостояния власти.
Градообразующие предприятия во всех регионах выведены из-под контроля местных властей и могут существовать только в рамках общей политики "центра". В иной ситуации большинство из них "ляжет", как это было в начале 1990-х годов. То есть основной потенциал в наиболее крупных городах, в том числе областных центрах не может стать основой регионалистской оппозиции любого толка.
С другой стороны около четверти-трети экспорта пяти областей, кроме столичной (в Беларуси 6 областей), приходится на Свободные экономические зоны, расположенные в областных городах. Эти СЭЗ являются экстерриториальными. Помимо собственно своей территории, где размещаются некоторые производства и офисы, эти СЭЗ включают в себя колхозы, мясокомбинаты, заводы и иные предприятия, расположенные по всей области. Например, известные в России белорусские брэнды "Савушкин продукт" или "Санта-Бремор" - это Брестская СЭЗ. Ныне в СЭЗ переносится производство части телевизоров и бытовой техники и т.д. Налогооблажение в СЭЗ минимально. Но сам режим их функционирования зависит от центральной власти. Регионы не могут без СЭЗ, но СЭЗ не могут стать основой регионального сепаратизма, ибо нуждаются во разнообразном покровительстве со стороны центра как внутри страны, так и на внешних рынках.