-исключение угодий из хозяйственного использования или перевод выведенных из землепользования в хозяйственное использование;
-изменение структуры посевных площадей и севооборот;
-переспециализацию отраслей животноводства;
-организацию радиационного контроля продукции;
-оценку эффективности мероприятий и уровня загрязнения урожая после их проведения.
Агротехнические приемы предусматривают:
-увеличение доли площадей под культуры с низким уровнем накопления радионуклидов;
-коренное и поверхностное улучшение сенокосов и пастбищ, включающее культурно-технические мероприятия, посев травосмесей с минимальным накоплением радионуклидов, фрезерование и глубокую вспашку с оборотом пласта слоя на естественных кормовых угодьях, гидромелиорацию (осушение и оптимизацию водного режима), предотвращение вторичного загрязнения почв за счет комплекса противоэрозионных мероприятий;
-применение средств защиты растений.
Агрохимические мероприятия предусматривают оптимизацию физико-химических свойств почв посредством:
-известкования кислых почв;
-внесения органических удобрений;
-внесения повышенных доз фосфорных и калийных удобрений;
-оптимизация азотного питания растений на основе почвенно-растительной диагностики;
внесения микроудобрений.
Технологические приемы включают:
-промывку и первичную очистку убранной плодоовощной и технической продукции;
-переработку полученной продукции с целью снижения в ней концентрации радионуклидов;
-специальную систему кормления животных с применением сорбирующих препаратов.
Таким образом, интенсивное сельскохозяйственное производство в целях получения относительно "чистой" продукции в условиях радиоактивного загрязнения земель требует дополнительных финансовых средств.
В настоящее время по сравнению с 1990 г. значительно изменились площади сельскохозяйственных земель и их почвенное плодородие. Так, на начало 1999 г. фактическая площадь составила 9216,8 тыс. га (98,8% к уровню 1990 г.), в том числе по областям: Брестская – 1474,4, Витебская – 1673,5, Гомельская – 1448,4, Гродненская – 1286,1, Минская – 1890,1, Могилевская – 1444,3 тыс. га. Основными причинами сокращения площадей сельскохозяйственных земель являются исключение из оборота земель, загрязненных радионуклидами, зарастание кустарником и мелколесьем мелкоконтурных участков, а также сенокосных и пастбищных земель в поймах рек, изъятие земель для государственных и общественных нужд.
Качественное состояние земель Республики Беларусь во многом определяется почвенным покровом, характеризующимся чрезвычайным разнообразием, обусловленным типовыми различиями, гранулометрическим составом почвообразующих и подстилающих пород, степенью увлажнения. Пестрота почвенного покрова на пахотных землях усугубляется также проявлением эрозионных процессов и различной степенью окультуренности полей. На сельскохозяйственных землях выделены дерновые и дерново-карбонатные, дерново-подзолистые автоморфные и полугидроморфные, дерновые заболоченные, торфяно-болотные, пойменные и антропогенно-преобразованные почвы. На фоне общей пестроты на пахотных землях преобладают типичные для лесной зоны дерново-подзолистые заболоченные почвы (36,5%). Наименьший удельный вес (0,1%) составляют дерново-карбонатные почвы.
Общий балл кадастровой оценки дает представление об относительной ценности земельных участков как средства производства по совокупности свойств – плодородию, технологическим характеристикам и местоположению. В силу этого, он является объективным фактором для соизмерения сельскохозяйственных земель ("Кадастровая оценка земель сельскохозяйственных предприятий и крестьянских (фермерских) хозяйств"). Общий балл кадастровой оценки всех сельскохозяйственных земель республики равен 28,9. По областям этот показатель составляет: Брестская – 29,7; Витебская – 24,8; Гомельская – 27,7; Гродненская – 32,0; Минская – 30,7; Могилевская – 29,3 балла. Максимальный общий балл кадастровой межобластной оценки (Гродненская область) на 29% превышает минимальный (Витебская область).
На основании проведенной в республике поучастковой кадастровой оценки земель требуется наладить работу по оптимизации землепользования, которая должна предшествовать совершенствованию специализации сельскохозяйственного производства. Оптимизация может осуществляться по следующим направлениям:
1) уменьшение площади пахотных земель за счет изменения характера использования тех участков, низкая эффективность использования в земледелии которых обусловлена причинами генетического характера – песчаные земли, крутосклоновые, мелкоконтурные и изрезанные участки. Такие участки целесообразно намечать под залесение, создание плантаций лекарственных растений, под выпас скота и т. д. Под лесопосадки в первую очередь намечаются низкоплодородные песчаные и супесчаные земли, а также другие мелкие участки удаленного расположения среди лесных массивов или к ним примыкающие;
2) улучшение технологических характеристик полей и отдельно обрабатываемых участков (увеличение длины гона, улучшение конфигурации и т. д.). По сравнению с оптимальными условиями (длина гона более 1000 м), при длине гона 200 м затраты на выполнение полевых работ возрастают в 1,5 раза, 125 м - в 2 раза.
Улучшение технологических свойств сельскохозяйственных земель может достигаться исключением из обработки мелких участков, устранением изломов в границах участков, улучшением их конфигурации.
Исключаемые из земледелия для улучшения технологических свойств пахотных земель участки могут обладать неплохим потенциалом плодородия, поэтому такие участки целесообразно передавать для выпаса скота, охотничьим хозяйствам для организации кормовой базы диких животных и т. п.;
3) межхозяйственное перераспределение земель. Среди малоэффективных нередко встречаются участки с плодородными почвами и благоприятными технологическими характеристиками. Низкая эффективность их использования связана со значительной удаленностью от хозяйственных центров сельскохозяйственного предприятия. Чаще это могут быть чересполосные участки на мелиорированных землях. Для оптимизации землепользования такие участки сельскохозяйственных земель могут передаваться в порядке межхозяйственного землеустройства другим предприятиям, с хозяйственными центрами которых они будут иметь лучшую транспортную связь и благодаря этому эффективное использование. Они могут использоваться также для образования крестьянских (фермерских) хозяйств.
Исходя из фактических данных площади сельскохозяйственных земель площади сельскохозяйственных земель, 15 % составляют земельные участки, на которых не обеспечивается положительный нормативный энергетический баланс производства. С государственной точки зрения отрицательный баланс энергии может являться основанием для заключения о нецелесообразности использования таких участков для земледелия в сельскохозяйственных предприятиях. Такие участки могут быть перепрофилированы для использования по другим направлениям (в лесном хозяйстве, для нужд населения и т. п.).
Можно ожидать, что исключение из активного (интенсивного) сельскохозяйственного использования низкокачественных земель позволит:
1) первоначально уменьшить общие затраты в земледелии за счет уменьшения площади и частично также за счет улучшения технологических свойств и местоположения участков пахотных и других обрабатываемых земель. Экономия затрат может использоваться в качестве стартового фонда для интенсификации производства на оставляемых для земледелия площадях: увеличения доз минеральных и органических удобрений, нормализации работы по системе защиты растений от болезней и вредителей, улучшения семеноводства и селекционной работы, обновления машинно-тракторного парка, повышения заработной платы, осуществления других мероприятий в интересах интенсификации производства.
В регионах и сельхозпредприятиях, где будет иметь место значительное уменьшение площадей, используемых для размещения госзаказа на производство сельскохозяйственной продукции, на первом этапе может возникнуть проблема занятости трудоспособного населения и социальной поддержки жителей пожилого возраста. Поэтому часть средств целесообразно использовать на поддержку процесса самотрудоустройства, для сохранения и функционирования производств, минимально необходимых для оказания помощи населению в обработке земли, уборке, транспортировке и реализации продукции.
Интенсификации растениеводства создает предпосылки для постепенного наращивания массы прибыли как источника для модернизации производства и дальнейшего повышения производительности труда, для повышения уровня заработной платы, решения других вопросов производственного и социального характера.
2) уменьшить потребность в сельскохозяйственной технике для выполнения работ в агротехнически оптимальные сроки.
3)сузить диапазон разнокачественности земель по регионам и предприятиям, что уменьшит потребности государства в ресурсах, направляемых в аграрный сектор на выравнивание экономических условияй хозяйствования
4)снизить землеемкость производства единицы растениеводческой продукции, а следовательно уменьшить степень антропогенной нагрузки на территорию, что благоприятно скажется на улучшение экологической обстановки в республике.
2.3. Особенности и потенциальные возможности восстановления роли АПК в стабилизации экономического положения в стране с учетом региональной специализации
Целью развития АПК на среднесрочную перспективу является надежное обеспечение населения продуктами питания, увеличение уровня доходов занятых работников и укрепление продовольственной безопасности страны при активизации экспорта продукции.
Достижение поставленной цели возможно на основе активизации факторов экономического роста и реализации приоритетных направлений.