Факты свидетельствуют, что необходимо усиление роли государства в развитии СЭЗ. Одним из шагов в этом направлении должно стать верховенство специального права по СЭЗ над общими республиканскими законодательными нормами, особенно если они ухудшают условия хозяйствования резидентов экономических зон.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Рассмотренный комплекс проблем требует разносторонних решений, направленных на преодоление возникающих дисбалансов экономического и социального развития отдельных регионов Беларуси.
Однако, на наш взгляд, доминантой в проектировании и реализации долгосрочных планов должна выступать всё же система проблем, "завязанных" на ликвидацию последствий чернобыльской катастрофы и связанных с нею угроз. Расселенческие, инфраструктурные, аграрные проблемы должны оцениваться с точки зрения нормализации "чернобыльского" социума.
Второй осью выступает удержание в стабильном состоянии системы крупного производства в стране. Результаты последних десяти лет обнадёживают, однако, вместе с тем не стоит забывать о проблемах технологического обновления промышленной системы Беларуси и обеспечения эффективных рынков сбыта для неё.
Поддержание инфраструктуры сельского хозяйства - третья среди важнейших региональных проблем. Какие бы пути трансформации аграрного сектора в нашей стране не были приняты впредь под влиянием политического момента следует учитывать степень изменения региональной аграрной структуры и специализации в истекшем столетии.
Наконец, самые важные в гуманитарном плане - социальные и демографические проблемы. Демографический дисбаланс в средине столетия, а затем депопуляция в северных и восточных регионах страны оказывают мощное воздействие на их социальную динамику. После 1986 года процесс усугубляется чернобыльским фактором и уже оказывает ощутимое влияние, особенно в небольших населенных пунктах.
Достижение регионального баланса при решении всех этих взаимосвязанных проблем составляет суть настоящей работы и предлагаемых на её основе рекомендаций.
РЕКОМЕНДАЦИИ
Беларусь как общественно–политическая система на переходном этапе своего развития сталкивается с рядом угроз, способных за короткое время вызвать структурный коллапс и распад всей общественной системы. Иерархия угроз может быть выстроена в зависимости от скорости и глубины возможного их деструктивного воздействия на общество.
1. Не исключена возможность новой аварии на ЧАЭС. Трещины на нынешнем Саркофаге вокруг 4-го блока составляют свыше 1200 кв. м. Саркофаг в течение 5-10 лет должен быть заменен новым, иначе процесс его технического износа приобретет неконтролируемый характер. Практически все эксперты не исключают возможность и нового взрыва, ибо большая часть ядерного топлива, которая была в реакторе в 1986 году, находится внутри Саркофага и там проходят сложные внутренние процессы. Новая авария вызовет не только прямое поражение уже облученного населения, но неконтролируемую массовую миграцию миллионов людей из региона. Политические же последствия новой аварии будут носить глобальный характер. Вплоть до ввода НАТО на территорию экологически опасных объектов стран СНГ и ответной реакции оппозиционных этому шагу сил в России и других государствах.
2. Остановка крупного промышленного производства. Распад трудовых коллективов и, как следствие, резкий рост стоимости проезда в общественном транспорте и коммунальных платежей. В результате около полутора миллионов безработных, которые ныне заняты в крупном промышленном производстве, лишатся возможности ведения личного хозяйства на дачных участках и в деревнях, обеспечивающего потребление продуктов. Крупные промышленные предприятия являются градообразующими для большинства средних и крупных городов Восточной Беларуси. В наиболее крупных городах можно рассчитывать на частичное рассасывание безработицы за счет быстрой малой и средней приватизации. Но города с численностью населения в 50-200 тысяч человек станут источником колоссальной социальной напряженности и преступности. Остановка крупного промышленного производства может произойти только обвально, ибо предприятия этого типа составляют взаимосвязанный единый в своей технологической основе комплекс. Массовый сброс безработицы может быть нейтрализован только обширными внешними финансовыми вливаниями. что маловероятно. Поэтому в случае остановки крупного производства Восточная Беларусь за короткое время может превратиться в очень мощный очаг политической нестабильности. При этом невозможна заметная диверсификация социально-политических требований различных групп безработных между разными политическими силами. Масса промышленных рабочих и связанных с ними социальных слоев станет социальной базой для одной политической силы, которая поставит своей целью реанимацию крупного промышленного производства как единого комплекса.
3. Упадок мелиоративных систем на Полесье. В зависимости от характера непосредственной катастрофы могут быть разными и социально-политические последствия. В случае выпадения значительных осадков в Прикарпатье, подобно тому, как это произошло в 1998 году в Польше, может быть за короткое время уничтожена значительная часть транспортной и энергетической инфраструктуры в Брестской и Гомельской областях. Однако вследствие истощения торфяного слоя на бывших болотах вряд ли произойдет значительное заболачивание. Тем не менее экономика РБ вряд ли выдержит груз восстановления разрушенной инфраструктуры в случае разового удара. Значительная часть населения оставит регионы с разрушенной инфраструктурой. Прежде всего это касается густонаселенных сельских районов Брестской области. В зоне потенциального природного бедствия проживает около 1,5-2 миллионов человек, не считая полесских районов Украины. 500-800 тысяч беженцев хлынут прежде всего в Брест и Минск, где проще найти заработок в сфере теневого бизнеса. Белорусское общество вряд ли справится с социально-политическими последствиями этой катастрофы. Если упадок мелиоративных систем будет происходить постепенно, как ныне, тогда у общества есть перспективы постепенно адсорбировать население из наиболее сложных полесских регионов в безопасные зоны. Однако любой сбой в жилищном строительстве или обострение экономического кризиса способны превратить полесскую миграцию в сложный социально-политический и криминальный проблемный узел.
4. Процессы социально-культурной и биологической деградации чернобыльской зоны. Долговременные последствия чернобыльской аварии не решаемы силами одной лишь Беларуси. Нарастание болезней и специфичных проблем, характерных для социального гетто, уже сегодня требуют широкомасштабного международного вмешательства. Проблема СПИДа и наркомании в Солигорске – это не локальный случай, это проявление общей тенденции. Любой политический кризис выплеснет на поверхность правду о последствиях катастрофы как политический фактор и подстегнет массовую радиофобию, которая способна превратить регион в источник неопределенно значительных миграционных процессов и политических катаклизмов. В тени любого кризиса центральной власти чернобыльская зона за короткое время породит значительную организованную преступность, ибо социальных структур, способных самостоятельно, без поддержки государства остановить вал преступности в этом регионе практически нет. Ни церкви, ни жизнеспособной деревенской традиционной культуры, ни, тем более, политических партий, ориентированных на ценности “открытого общества”. В то же время эффект вымывания из региона лиц с высоким образовательным и культурным уровнем уже превратил чернобыльскую зону в обширное социокультурное гетто. К этому процессу в среднесрочной перспективе добавляется влияние малых доз радиации на структуру головного мозга населения и вызываемые этим явлением социальные процессы. Прекращение государством хотя бы идеологической патронирующей функции в этом регионе создаст политическую базу для роста на чернобыльском субстрате политических сил, ориентированных на восстановление антилиберального по своей сути государства.
Отсюда основными целями белорусского общества на нынешнем этапе могут быть:
1. Активное вмешательство в вопрос о строительстве нового саркофага на 4-м блоке ЧАЭС в случае продолжения проволочек в этом процессе по причине коррупции на Украине, как это стало известно в 1998 году.
2. Сохранение крупного промышленного производства ценою в первую очередь закрепления на российском экономическом пространстве, выхода на рынки стран Третьего мира, использования геополитического положения для извлечения необходимых ресурсов из развитых стран Запада в интересах белорусского крупного производства.
3. Поиск своей ниши в ряде глобальных технологических проектов Запада, прежде всего стран ЕС.
Для искажения пропаганды ряда СМИ и политических кругов в отношении реального социально-экономического положения в стране рассмотрим основные из этих положений. Беларуси не представляют объективных угроз:
1. Внутренняя оппозиция, ориентированная на этнические или либеральные ценности. Вызовы, которые стоят перед Беларусью влекут за собою по мере обострения проблем консолидацию общества в единый кулак, а не социально-политический распад. Характер этнических и конфессиональных процессов в Беларуси таков, что невозможно формирование устойчивой антигосударственной силы на их основе. Католический массив раздроблен географически и прилегает к границам Литвы и Латвии, то есть польский фактор в качестве дестабилизирующего общество всерьез использован быть не может. Протестанты интегрированы в социально-политическую структуру РБ и культурно чужды соседним государствам и народам, то есть не могут выступить базой для сепаратистского движения. Белорусский этнический национализм не способен выработать культурную формулировку, способную учесть интересы индустриальной нации.