• сбор и обработка статистической и оперативной торго
вой информации, информационно-справочная служба;
• оценка и прогнозирование конъюнктуры рынка города
(муниципального образования);
• финансирование и кредитование торговли;
• лицензирование торговли;
• сертификация товаров и предприятий торговли;
• контроль соблюдения правил торговли;
• защита прав потребителей.
Основными структурными подразделениями таких комитетов могут стать Отдел по защите прав потребителей, Инспекция цен, Инспекция по качеству товаров, а также Лицензионный отдел.
Общая для комитета такого рода задача— прогнозирование и разработка программы (плана) развития торговли муниципального образования. Специалисты предлагают определить следующие исходные параметры перспективного плана развития торговли муниципального образования:
1.Развитие розничного товарооборота города (муниципального образования) в сравнении с покупательными фондами населения (денежными доходами населения за вычетом нетоварных расходов).
2.Потребность торговли и общественного питания муниципального образования в продовольственных и непродовольственных товарах. 3.Объем завоза и вывоза основных продовольственных и
непродовольственных товаров. 4. Потребность торговли в торговых и складских площадях,
транспортных средствах.
5.Потребность торговли в капитальных вложениях и возможные источники их финансирования. 6.Потребность сферы торговли и общественного питания муниципального образования в собственных оборотных средствах и возможные источники их финансирования. 7.Потребность торговли и общественного питания в трудовых ресурсах.
Чтобы разработать и контролировать такую программу, а главное — использовать ее в целях регулирующего вмешательства, необходимо решить по крайней мере два вопроса:
242-243
• как получать и накапливать достоверную информацию
о развитии торговли?
• где найти специалистов, способных реализовать ее?
Что касается информации, например, о прогнозировании розничного товарооборота, то вопрос заключается в разработке предварительных прогнозов денежных доходов и нетоварных расходов населения. Этот прогноз может быть выполнен Комитетом по статистике города и получен по соглашению с ним. Имеется также государственная статистическая отчетность о наличии торговой и складской сети, сети общественного питания, транспортных средств. Однако часто остаются неизвестными конкретные причины резкого снижения обеспеченности торговыми площадями в условиях массовой приватизации торговых предприятий. Для выявления этих причин требуется специальное обследование ее динамики в разрезе конкретных объектов торговли и общественного питания. Эта работа также может быть выполнена по соглашению с Комитетом по статистике города (муниципального образования), поскольку соответствующая отчетность некоторыми предприятиями торговли и общественного питания направляется в Комитет по статистике, минуя Комитет по торговле.
Приходится считаться с тем, что в соответствии с Положением о порядке представления государственной статистической отчетности, утвержденным Госкомитетом России 14 августа 1992 г. №130 (п. 4), показатели государственной статистической отчетности представляются органам государственной статистики и в другие адреса, предусмотренные государственной статистической отчетностью, бесплатно. С другой стороны, согласно Временному положению о статистическом управлении, его органы осуществляют информационно-вычислительные и аналитические услуги в соответствии с хозяйственными договорами, соглашениями, разовыми запросами на коммерческой основе.
Еще более сложные задачи возникают при реализации второй целевой функции органов муниципального управления
торговлей, связанной с формированием рыночных отношений в торговле. Правомерно предположить, что основой функционирования муниципальных органов управления торговлей могут и должны стать следующие направления их деятельности:
• анализ состояния и прогнозирования рынка потреби
тельских товаров муниципального образования;
• исследование и прогнозирование конъюнктуры рынка
муниципального образования;
• информационные и консультационные услуги торговым
и производственным предприятиям о рынке и его конъ
юнктуре.
Такая информация необходима: во-первых, самим органам управления торговлей для регулирования рыночных процессов и развития отраслей торговли; во-вторых, действующим коммерческим структурам, т.е. торговым и производственным фирмам, особенно тем, которые занимают лидирующие позиции на торговых рынках, которые постоянно следят за своей долей на товарных рынках; в-третьих, новым коммерческим структурам, т.е. торговым и производственным фирмам, которые выходят или намереваются выходить на рынок и которых интересует динамика спроса и степень конкуренции на рынке.
Особенно важны анализ и прогнозирование наиболее динамичных рынков скоропортящихся товаров, таких как свежие овощи и фрукты, мясные, рыбные, молочные продукты. В настоящее время насыщены и нуждаются в прогнозировании конъюнктуры рынки радиотоваров, компьютеров, легковых автомобилей и некоторых других товаров. При создании службы прогнозирования рынка в структуре муниципальных органов управления торговлей предстоит решить четыре основные проблемы:
1.Комплектование такой службы квалифицированными специалистами.
2.Техническое оснащение.
244-245
З.Информационное обеспечение.
4.Методическое обеспечение прогнозно-аналитических работ.
По мнению специалистов, в сфере информационного обеспечения прогнозных расчетов могут быть приняты следующие решения:
1. Прогнозы развития общей емкости рынка и рынков от
дельных товаров применительно к номенклатуре товаров
действующей статистической отчетности по форме №3-торг
"Отчет о продаже и остатках товаров" могут разрабатываться
на основе этой отчетности и получения от Комитета по ста
тистике прогнозных данных о денежных доходах населения
данного муниципального образования.
2. Прогнозы развития рынков отдельных товаров во внут-
ригрупповом ассортименте и прогнозы конъюнктуры рынка,
в свою очередь, могут быть выполнены на основе информа
ции, полученной путем специальных-выборочных наблюде
ний. Следовательно, необходимы организация наблюдений и
финансирование затрат на них. По крайней мере, необходи
мо начальное вложение средств, которые затем должны оку
паться путем продажи прогнозной информации. Отсутствие
необходимых средств для финансирования затрат вызывает
необходимость поэтапного решения этой задачи. На первом
этапе муниципальные органы управления торговлей органи
зуют прогнозирование общей емкости рынка и спроса на ук
рупненные группы товаров. Прогнозирование структуры
спроса и конъюнктуры рынка внутри группы товаров орга
низуется вначале по ограниченному кругу товаров, например,
по овощам, фруктам, некоторым скоропортящимся товарам
и некоторым непродовольственным товарам. По мере накоп
ления опыта, информационных и технических возможностей
круг прогнозируемых товаров будет расширяться.
3. На втором этапе может быть создан коммерческий прог
нозно-аналитический и информационный центр на акцио
нерной основе. Его учредителями могли бы быть: муници-
пальный орган управления торговлей, муниципальный орган статистики, специализированные научно-исследова-тельские и учебные институты, крупные коммерческие структуры города (муниципального образования): оптовые, розничные и производственные.
Более гибкие информационные системы создаются в регионах, обеспечивая хозяйствующие субъекты необходимой информацией на коммерческой основе. В процессе их деятельности возникает также немало проблем организационного, технического, финансового характера. К ним относятся:
• недостоверность информации (при длинной цепочке
посредников неизбежны ошибки);
• устаревание информации;
• большие затраты при сборе и предварительной обработ
ке информации;
• слабая финансовая заинтересованность владельцев ин
формации в ее распространении.
Одним из существенных элементов рыночной инфраструктуры, успешно зарекомендовавших себя в экономически развитых странах мира, являются различные электронные системы для совершения сделок с использованием современных телекоммуникационных средств. Такие системы обеспечивают более высокую ликвидность сделок, более гибки и удобны в использовании по сравнению с товарными биржами. Следствием этого является устойчивая тенденция опережающего роста объемов продаж через электронные системы по сравнению с биржами. С их помощью эффективно реализуется система торговли контрактами.
Специалисты рекомендуют использовать в регионах систему торговли контрактами через региональные сервисные дома торговли контрактами (СДТК). В чем суть этой системы?
СДТК предназначена для проведения в режиме реального времени операций по купле-продаже стандартных фьючерсных контрактов. Стандартный фьючерсный контракт— это контракт на поставку в будущем товара строго определенно-
246-247
го стандартного качества со стандартизированными условиями торговли (объем контракта, время, место и способ поставки, способ определения качества). Участниками торгов в СДТК могут быть:
• крупные оптовые поставщики продуктов питания, такие
как различные внешнеторговые объединения, произво
дители и импортеры продовольствия;