Из числа иных полномочий Президента можно назвать право помилования и смягчения наказания после заслушивания, если в этом есть необходимость, органов, учрежденных законом; право награждения орденами и почетными отличиями.
Такие свои полномочия, как распоряжения об организации и функционировании администрации, помилование и смягчение наказаний, назначение на федеральные публичные должности и продление полномочий назначенных лиц, Президент может делегировать государственным министрам, Генеральному прокурору республики и Генеральному адвокату Союза с соблюдением установленных для этого пределов.
Если сравнить статус Президента по действующей Конституции с его статусом по Конституции 1967 г. (в редакции 1969 г.), то можно видеть, что Президент лишился некоторых полномочий. Раньше он мог в случае "чрезвычайных обстоятельств и соответствующего публичного интереса" издавать декреты-законы, касавшиеся национальной безопасности, государственных финансов и учреждения новых государственных постов, хотя Конгресс имел право требовать и требовал рассмотрения этих декретов-законов и мог их не утвердить (но не мог предлагать к ним поправки), однако эти акты вступали в силу немедленно с момента опубликования, и соответствующий отказ Конгресса в их утверждении не действовал на уже принятые меры. На практике такие президентские декреты-законы были наиболее используемым инструментом для обхода Конгресса, особенно в сфере государственных финансов; эта процедура многократно подвергалась критике. В Конституции 1988 г. декреты-законы были заменены "временными мерами", важнейшее отличие которых от декретов-законов состоит в том, что временные меры, если не будут одобрены Конгрессом в течение 30 дней, теряют силу. На практике это означает, что Президент республики должен предварительно обсуждать с Конгрессом принимаемые меры. В то же время Конституция 1988 г. усилила исполнительную власть возможностью делегирования ей, хотя и в ограниченной мере, законодательных полномочий, что было запрещено предыдущей Конституцией.
Выборы. Президент республики избирается путем прямых выборов сроком на четыре года. Как отмечалось выше (см. п. 2 § 1), в 1997 г. было отменено запрещение главам исполнительной власти всех уровней переизбираться вновь, причем не установлено никаких ограничений в отношении числа возможных переизбраний. Одновременно избирается и Вице-президент; его кандидатура регистрируется вместе с кандидатурой Президента, и баллотируются они на выборах в паре. Первый тур их выборов проводится в первое воскресенье октября года окончания полномочий действующего Президента, второй тур в случае необходимости — в последнее воскресенье того же октября. Избранным Президентом считается кандидат, зарегистрированный какой-либо политической партией, который получил абсолютное большинство голосов, не считая недействительных и незаполненных бюллетеней. Если ни один кандидат не получил абсолютного большинства голосов в первом туре, то проводится новый тур голосования не позже 20 дней после объявления результатов голосования в первом туре*; во втором туре участвуют два кандидата, получившие в первом наибольшее число голосов, и тот из них, кто получил большинство действительных голосов, считается избранным. Если до проведения второго тура случится смерть, снятие кандидатуры или возникнут законные препятствия в отношении одного из кандидатов, то кандидат из оставшихся, получивший наибольшее число голосов, призывается к участию во втором туре. Если таких кандидатов окажется более одного, баллотируется старший по возрасту.
* Это положение § 3 ст. 77 Конституции, не затронутое Конституционной поправкой № 16 1997 г., не соответствует основному положению данной статьи в редакции указанной поправки, которое предусматривает проведение двух туров в первое и последнее воскресенья октября. Интервал между первым и последним воскресеньем может составить либо 21, либо 28 дней, но не 20.
Президент и Вице-президент, вступая в должность, приносят присягу перед Национальным конгрессом, обязуясь поддерживать, защищать и исполнять Конституцию, соблюдать законы, способствовать общему благу бразильского народа, охранять единство, целостность и независимость Бразилии. Если по истечении 10 дней, прошедших после дня вступления в должность, Президент или Вице-президент не приступят к исполнению своих обязанностей, исключая основания, связанные с форс-мажорными обстоятельствами, то их должности объявляются вакантными.
Срок полномочий Президента начинается с 1 января года, следующего за выборами. Президента в случае препятствий к исполнению им должности или ее вакантности замещает Вице-президент, который обычно кроме помощи Президенту и обязанностей, возложенных на него дополняющим законом, выполняет специальные задания Президента.
В случае препятствий для обоих высших должностных лиц или одновременной вакантности их должностей их обязанности исполняют в последовательности председатель Палаты депутатов, председатель Федерального сената и председатель Федерального верховного трибунала. Если обе должности вакантны, то выборы проводятся в течение 90 дней после открытия последней вакансии. Если вакансия открывается в течение последних двух лет срока полномочий Президента, то Национальный конгресс законом назначает выборы на обе должности на период 30 дней после открытия последней вакансии. Во всех случаях полномочия избранных таким образом лиц истекают в срок, в который нормально должны были бы истечь полномочия их предшественников.
Несколько необычным выглядит полномочие Конгресса разрешать Президенту и Вице-президенту республики покидать страну на срок свыше 15 дней. Это значит, что лица, занимающие посты на самом верху государственной иерархии, должны практически постоянно находиться в своей стране. Данная норма несколько либерализовала существовавшее ранее правило: по Конституции 1946 г. указанные лица вообще не могли под угрозой потери поста покинуть пределы страны без разрешения Конгресса.
Ответственность. Должностными преступлениями являются деяния Президента, направленные против федеральной Конституции и, в частности, против существования Союза, свободного осуществления законодательной и судебной власти, деятельности прокуратуры и конституционных властей субъектов федерации, осуществления политических, индивидуальных и социальных прав, внутренней безопасности страны, честности администрации.
Если обвинение Президента республики в совершении любых преступных деяний выдвинуто 2/3 состава Палаты депутатов, то Президент предается суду Федерального верховного трибунала за общеуголовные преступления и Федерального сената — за должностные преступления. Функции Президента временно приостанавливаются при получении Федеральным верховным трибуналом заявления или жалобы на совершение Президентом общеуголовного деяния или после начала производства в Федеральном сенате, если речь идет о должностном преступлении. Если рассмотрение дела не будет завершено в течение 180 дней, Президент возобновляет исполнение своих обязанностей без ущерба для продолжающегося процесса. До вынесения приговора об осуждении за общеуголовные преступления Президент республики не может быть взят под стражу. В течение срока своего мандата Президент республики не может нести ответственность за акты, не входящие в его компетенцию.
При рассмотрении дела в Федеральном сенате в отношении Президента и Вице-президента председательствует председатель Федерального верховного трибунала (как и при рассмотрении дел о должностных преступлениях судей Федерального верховного трибунала, Генерального прокурора республики и Генерального адвоката Союза); осуждение, которое выносится только большинством в 2/3 голосов Федерального сената, ведет к утрате поста и к невозможности в течение 8 лет осуществлять какую-либо публичную функцию, но это не исключает других возможных юридических санкций.
О Вице-президенте выше уже было сказано. Что касается государственных министров, то они отбираются из числа бразильцев, достигших 21 года и обладающих политическими правами. Конституция специально оговаривает некоторые полномочия этих должностных лиц. В сфере своей компетенции они обязаны: осуществлять ориентирование, координацию и надзор в отношении органов и организаций федеральной администрации и контрасигновать акты и декреты, подписываемые Президентом республики; издавать инструкции для исполнения законов, декретов и положений; представлять Президенту республики ежегодный доклад об управлении своим министерством; предпринимать действия в соответствии с полномочиями, которые им предоставлены или делегированы Президентом республики.
Государственные министры могут участвовать в работе Федерального сената, Палаты депутатов или в какой-либо из комиссий по собственной инициативе по соглашению с бюро соответствующей палаты для того, чтобы изложить проблемы своего министерства.
Совет республики — это высший консультативный орган Президента республики. В его состав входят Вице-президент республики, председатель Палаты депутатов, председатель Федерального сената, лидеры большинства и меньшинства в Палате депутатов и в Сенате, министр юстиции, а также 6 бразильских граждан по рождению старше 35 лет, два из которых назначаются Президентом республики, два — избираются Федеральным сенатом и два — Палатой депутатов. Все они назначаются и избираются на три года без права переназначения или переизбрания.
Совету республики принадлежит право высказываться в отношении федерального вмешательства, введения состояния защиты и военного положения, а также важных вопросов, касающихся стабильности демократических институтов. Президент республики может приглашать государственных министров к участию в заседании Совета, если считает, что обсуждаемый вопрос относится к ведению соответствующего министерства.