Смекни!
smekni.com

Конституционное право зарубежных стран 2 2 (стр. 111 из 153)

4. Существенно ли изменилась Конституция Индии за вре­мя ее действия? Какие изменения Конституции Индии наибо­лее принципиальные?

5. Что дает комбинированный порядок изменения Консти­туции Индии?

6. Как развивалась партийная система Индии и просмат­ривается ли в этих изменениях какая-либо закономерность?

7. Что специфического в правовом статусе человека и граж­данина в Индии?

8. Являются ли "Основные права" (ч. III Конституции Ин­дии) действительно наиболее важными?

9. В чем состоит специфика руководящих принципов поли­тики государства (ч. IV Конституции) и оправданна ли она?

10. Что означает характеристика Индии в преамбуле Кон­ституции как социалистической республики?

11. Чем характеризуется институт гражданских обязанно­стей в Конституции Индии?

12. Какие национально-культурные особенности мень­шинств отражены в Конституции Индии?

13. Какой группе прав и свобод уделено в Конституции Индии наибольшее внимание?

14. В чем своеобразие конституционного регулирования частной собственности в Индии?

15. В чем специфика политических партий в Индии?

16. Оцените принцип конституционного гарантирования представительства в Народной палате наиболее отсталых слоев населения.

17. Связаны ли реальные полномочия Президента с разви­тием партийной системы?

18. Что такое "премьер-министериализм" в Индии?

19. Какова роль Верховного суда в развитии конституци­онного права Индии?

20. На каких принципах строится индийская федерация? Оцените их и сравните с другими изученными федерациями.

21. Сравните распределение компетенции между Союзом и штатами в Индии, Бразилии и США.

22. В чем асимметрия индийской федерации? Оцените ее.

23. Почему меняется структура органов местного самоуп­равления в Индии и в чем это выражается?

Литература

Басу Д. Д. Основы конституционного права Индии. М.: Прогресс, 1986.

Володин А. Г. Индия: становление институтов буржуазной демократии. М.: Наука, 1989.

Государственность и модернизация в странах Юго-Восточной Азии / Отв. ред. В. Ф. Васильев, Ю. О. Левтонова. М.: ИВ РАН, 1997.

Домрин А. Н. Конституционный механизм чрезвычайного положения: правовое регулирование и практика применения в Великобритании и Индии. М.: МОНФ, 1996.

Кашкин С. Ю. Конституционный контроль в Индии: док­трина, практика, эволюция. М.: Юристъ, 1994.

Кашкин С. Ю. Политический режим и политические партии в Индии. М.: Юрист, 1994.

Кашкин С. Ю. Основные тенденции и итоги конституци­онного развития Индийской Республики. М.: Юристъ, 1993.

Кашкин С. Ю. Конституционное регулирование межнаци­ональных отношений в рамках индийской федерации // Сов. государство и право. 1989. № 5.

Кашкин С. Ю. Конституционное развитие Индийской Рес­публики: проблемы, этапы, механизмы и основные направле­ния // Право и жизнь. 1995. № 7.

Кашкин С. Ю. Роль Верховного суда в регулировании со­циально-экономических отношений в Индии // Право и жизнь. 1994. № 4.

Клюев Б. И. Изучение и использование опыта независимой Индии как важный элемент российско-индийских связей // Россия и Индия в современном мире. Центр инд. исслед. ИВ РАН. М.: Наука, 1995.

Клюев Б. И. Национально-языковые проблемы независи­мой Индии. М.: Наука, 1978.

Россия и Индия на пороге третьего тысячелетия: Матери­алы науч. конф. / Отв. ред. А. А. Куценков, Ф. Н. Юрлов. М.: Центр инд. исслед. ИВ РАН, 1998.

Социально-экономическое развитие стран Юго-Восточной Азии: уроки для России / Отв. ред. С. А. Былиняк, С. И. Ионесян. М.: ИВ РАН, 1996.

Черкасов А. И. Институционализация политических партий Индии // Сов. государство и право. 1986. № 12.

Флорин В. Н. Государственный административный аппарат независимой Индии. М.: Наука, 1975.

Глава XIV. Основы конституционного права Японии

§ 1. Конституция Японии

1. Конституционное развитие

Первая Конституция Японии явилась результатом комп­ромисса, достигнутого в ходе так называемой "революции Мэйдзи" 1867 г., создавшей условия для ликвидации феодальных отношений в стране и укрепления ее единства. В основе ком­промисса лежало признание возможности сотрудничества меж­ду основными классами общества, что предотвратило даль­нейшее столкновение между ними и кровопролитие. Вполне возможно, что истоки указанного компромисса лежат в так называемой конституции принца Сётоку, составленной, как утверждал журналист-японовед Владимир Цветов, ссылаясь на японские хроники, еще в VII в. и по сию пору поражающей глубиною рассудка: "У каждого человека есть сердце,— гла­сит одна из статей этой конституции, — а у каждого сердца есть свои наклонности. Он считает это хорошим, я — дурным. Я считаю это хорошим, он — дурным. Но я вовсе не обяза­тельно мудрец, а он вовсе не обязательно глупец. Оба мы просто обыкновенные люди". Хотя в VII в. юридического поня­тия "конституция" не существовало, но важность содержания и глубина мысли этого документа дали японским правоведам основание охарактеризовать его именно таким образом.

Конституция 1889 г. была октроирована Императором, и в следующем году она вступила в действие. Кроме того, тронной речью 11 февраля 1889 г., обращенной к тогдашнему Мини­стру-президенту как представителю японского народа, Импе­ратор провозгласил целый ряд других важных государствен­ных решений. Помимо торжественного объявления японской Конституции, одновременно были обнародованы: Закон об Им­ператорской фамилии, Закон о Парламенте, Закон о Палате пэров, Закон о выборах в Палату депутатов (в 1900 г. был за­менен новым), Закон о финансах. Они вступили в силу 1 апре­ля 1890 г.

Японская Конституция 1889 г. насчитывала 76 статей, объе­диненных в 7 глав: Об Императоре, О правах и обязанностях подданных, Об Имперском парламенте, О государственных министрах и Тайном совете, О судебной власти, О финансах, Дополнительные постановления.

Конституция торжественно провозглашала, что "Японс­кая империя на вечные времена непрерывно управляется Им­ператором". В соответствии с Законом об Императорской фа­милии, к которому делала прямую отсылку ст. 2 Конституции, тотчас после смерти Императора наследник престола вступает в управление и в качестве внешних знаков своего достоинства берет императорские регалии: зеркало, меч и драгоценный камень яшму*. Торжества коронования происходили в Киото, бывшем до 1867 г. главным городом страны.

* Как правило, монархи в качестве символов власти наследуют меч, ски­петр и державу. Столь необычные регалии, о которых говорила Консти­туция 1889 г., легенда связывает с тем, что первому японскому Импера­тору Великое сияющее божество неба (главное божество синтоистско­го пантеона) вручило бронзовое зеркало, яшмовые подвески и меч с напутствием: "Освещай мир так же ярко, как это зеркало. Правь миром чудодейственным взмахом этих яшмовых подвесок. Покоряй тех, кто не послушен тебе, потрясая этим божественным мечом".

Каждый японский Император считался потомком первого Императора Дзимму (Дзимму-тенно), который, в свою очередь, происходил от богини Солнца Аматэрасу (Верховного сияюще­го божества неба). Таким образом, Император, согласно Кон­ституции, вел свое происхождение от богов. Вступление на престол Дзимму-тенно восходит к 660 г. до н. э. Отсюда следо­вало бы, что японская царствующая семья — древнейшая из всех династий. Однако это не совсем так, если принять во внимание существовавший в Японии многовековой обычай, согласно которому Император уже в молодые годы отказы­вался от престола. В этом случае престол наследовало лицо, связанное с ним часто лишь усыновлением. Поэтому нельзя признать, что все японские Императоры принадлежат к од­ной фамилии.

Спорно и значение слова "непрерывно". Приведенное выше толкование этого слова отвергалось в свое время (до офици­ального отказа Императора от своего божественного проис­хождения в 1946 г.) многими японскими исследователями.

Формально Император обладал почти неограниченными правами. Прежде всего он являлся верховной властью в каче­стве главы государства. Он имел право осуществлять законодательную власть в согласии с Имперским парламентом, утвер­ждая законы и предписывая их исполнение или налагая абсо­лютное вето. Кроме того, он обладал правом созыва и роспуска Палаты депутатов, а также издания указов, имевших силу за­кона при условии их одобрения на ближайшей сессии Парла­мента. Он мог также устанавливать организацию различных отраслей государственной администрации, назначать и уволь­нять всех гражданских и военных чинов, являлся верховным главнокомандующим армии и флота.

Однако, как это часто бывает в абсолютных и дуалисти­ческих монархиях (а Япония по Конституции 1889 г. была имен­но дуалистической монархией), за спиной Императора несколь­ко человек фактически руководили государством. Это так на­зываемое генро (окружение Императора, в основном выходцы из феодальной военщины) и Тайный совет, назначаемый Им­ператором главным образом из числа высшей бюрократии. Тай­ный совет пользовался привилегией толкования Конституции и давал советы относительно реализации всех важнейших ме­роприятий Правительства. Влияние военной и бюрократичес­кой верхушки было настолько серьезным и непререкаемым, что Правительство предпочитало свои важнейшие мероприя­тия согласовывать не с нижней палатой, а с пэрами верхней палаты, которые, будучи связаны в силу своего положения с кругами Тайного совета и генро, могли повлиять на судьбу конкретного министерства.

Позиции военных и бюрократии поколебались лишь после войны с Россией 1904—1905 гг. и Первой мировой войны, так как их результаты не устраивали значительную часть обще­ства. Только в 1918 г., отмечает японский исследователь Ц. Инако, Премьер-министром впервые был назначен не представи­тель привилегированной бюрократии и не руководитель Воо­руженных сил, а руководящий деятель политической партии, хотя влияние военных и бюрократии сохранялось еще в тече­ние длительного периода времени, а в 30-е гг. вновь возросло. Следует признать, что победа политиков носила чисто вне­шний, формальный характер, так как в этих кабинетах воен­ный и военно-морской министры назначались по рекоменда­ции верхушки Вооруженных сил из числа полных генералов (адмиралов) или генерал-лейтенантов (вице-адмиралов), что обеспечивало военщине политическое влияние*. В целом же влияние военных привело к тому, что милитаристские круги ввергли Японию во Вторую мировую войну.