В государственной программе должны содержаться:
прогноз проведения Приватизации государственного имущества в соответствующих отраслях экономики Российской Федерации;
прогноз изменения платежного баланса Российской Федерации вследствие приватизации государственного имущества;
прогноз увеличения внутренних и внешних инвестиций в экономику Российской Федерации вследствие приватизации государственного имущества;
требования к программам приватизации субъектов Российской Федерации в области обеспечения определенных в Федеральном законе целей и способов приватизации государственного имущества;
порядок выборов способов приватизации государственного имущества и принятия решений о его приватизации, условия закрепления акций созданных в процессе приватизации открытых акционерных обществ соответственно в государственной и муниципальной собственности, а также порядок принятия решений об использовании в отношении созданных в процессе приватизации открытых акционерных обществ специального права на участие Российской Федерации, субъектов Российской Федерации или муниципальных образований в управлении открытыми акционерными обществами ("золотой акции");
порядок оценки стоимости приватизированного государственного имущества;
определение льгот работникам государственных и муниципальных унитарных предприятий, преобразуемых в открытые акционерные общества, и порядок предоставления таких льгот;
порядок и нормативы распределения денежных средств, полученных в результате приватизации федерального имущества.
В государственную программу включаются и многие другие положения, касающиеся приватизации, без знания которых тема приватизации лишается важных практических и нормативно-правовых аспектов.
2. Значение для предпринимательской деятельности земли, права собственности и других вещных прав на нее трудно переоценить. Согласно Конституции РФ земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории. Земля и другие природные ресурсы могут находиться в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности. Земля может также находиться в частной собственности граждан и их объединений.
Конкретные условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона. Федеральное земельное законодательство все еще находится в стадии труднейшего становления. Вступление в силу главы 17 ГК РФ, посвященной праву собственности и другим вещным правам на землю, поставлено в зависимость от принятия Земельного кодекса РФ. Однако до сих пор Земельный кодекс РФ не принят. В сложившейся ситуации включение в учебник темы о земле как объекте предпринимательской деятельности было бы явно преждевременным.
3. Не пришло также время для включения в учебник темы о налогообложении хозяйствующих субъектов, хотя она, несомненно, имеет весьма актуальное значение для предпринимательской деятельности. Закон РФ "Об основах налоговой системы в Российской Федерации" от 27 декабря 1991 г. ознаменовал собой начало коренной налоговой реформы. Он установил федеральные налоги, налоги субъектов РФ и местные налоги.
Под налогом понимается обязательный, индивидуально безвозмездный платеж, взимаемый с организаций и физических лиц в форме отчуждения принадлежащих им на праве собственности, хозяйственного ведения или оперативного управления денежных средств в целях финансового обеспечения деятельности государства и (или) муниципальных образований. Объекты налогообложения —- прибыль, доход, стоимость реализованных товаров, отдельные виды деятельности налогоплательщиков, операции с ценными бумагами, пользование природными ресурсами, имущество юридических и физических лиц, передача имущества, добавленная стоимость продукции, работ и услуг и другие объекты, установленные законодательными актами.
В соответствии с Законом об основах налоговой системы введены десятки налогов, уплачиваемых хозяйствующими субъектами: подоходный налог, налог на добавленную стоимость, на имущество и др. За время экономических реформ в налоговое законодательство вносились многочисленные изменения и дополнения. Особенно интенсивно это делалось при подготовке проекта федеральных законов о федеральном бюджете на 1998 и 1999 год. Не все еще предполагаемые изменения и дополнения приняты и опубликованы. В последние годы принимаются настойчивые усилия по разработке в налоговом законодательстве качественно нового акта — Налогового кодекса РФ. Планировавшийся срок введения его в действие — 1998 год.
Однако пока еще принята лишь самая общая первая часть этого Кодекса. Она введена в действие, и то не полностью, с 1 января 1999 г.* Остальные части, которые и будут непосредственно регулировать налоговые правоотношения, еще ждут своего часа.
* Российская газета. 1998. 6 августа; 1999. 14, 15 и 17 июля. О некоторых вопросах, связанных с введением в действие ч. 1 НК РФ см. совместное постановление пленумов ВС РФ и ВАС РФ от 11 июня 1999 г. // Российская газета. 1999. 6 июля.
Содержание
Т3
Предисловие.................................................................................................................................. 3
Введение........................................................................................................................................ 4
Тема 1. Экономика, рынок, право............................................................................................ 8
§ 1. Экономика как система: основные черты и функции...................................................... 9
§ 2. Соотношение макро- и микроэкономики................................................................................ 12
§ 3. Содержание и структура рынка................................................................................................ 14
§ 4. Рынок как объект правового регулирования.......................................................................... 19
Тема 2. Общество, предпринимательство, право............................................................... 26
§ 1. Понятие и функции предпринимательства............................................................................. 26
§ 2. Правовая характеристика российского предпринимательства............................................. 27
§ 3. Предпринимательство и общество........................................................................................... 35
Тема 3. Механизм правового регулирования предпринимательской деятельности... 37
§ 1. Понятие и структура правовой основы предпринимательства............................................ 37
§ 2. Нормативно-правовая основа предпринимательства............................................................ 38
§ 3. Законность и правопорядок в предпринимательской деятельности.................................... 42
Тема 4. Субъекты предпринимательской деятельности................................................... 48
§ 1. Понятие и виды субъектов предпринимательства................................................................. 49
§ 2. Организационно-правовые формы предпринимательских организаций............................ 60
§ 3. Порядок учреждения, реорганизации и ликвидации предпринимательских организаций 63
§ 4. Лицензирование деятельности субъектов предпринимательства........................................ 81
§ 5. Правовая культура и правосознание предпринимателя........................................................ 85
§ 6. Правовое воспитание предпринимателей............................................................................... 92
Тема 5. Объекты гражданских прав предпринимателей................................................... 97
§ 1. Понятие и виды объектов гражданских прав. Классификация вещей................................. 97
§ 2. Ценные бумаги и их рынок..................................................................................................... 102
§ 3. Информация. Служебная и коммерческая тайна.................................................................. 115
§ 4. Интеллектуальная собственность........................................................................................... 123
Тема 6. Гражданско-правовой договор — основная юридическая форма предпринимательской деятельности........................................................................................... 132
§ 1. Договор в системе оснований возникновения, изменения и прекращения гражданских прав и обязанностей............................................................................................................................................ 132
§ 2. Понятие, значение и нормативная основа договора............................................................ 136
§ 3. Заключение, изменение и расторжение договора................................................................ 142
§ 4. Обеспечение исполнения договоров..................................................................................... 150
§ 5. Расчеты в договорных и иных предпринимательских отношениях.................................. 153
Тема 7. Роль в предпринимательстве органов государственной власти и местного самоуправления............................................................................................................................... 166
§ 1. Государство и муниципальные образования как субъекты гражданского права и предпринимательской деятельности..................................................................................................... 166
§ 2. Формы и методы воздействия органов государственной власти и органов местного самоуправления на предпринимательство........................................................................................... 175
§ 3. Стандартизация, сертификация и единство измерений....................................................... 185
§ 4. Государство и малое предпринимательство.......................................................................... 189
§ 5. Защита прав потребителей...................................................................................................... 191
Тема 8. Банковская деятельность........................................................................................ 194
§ 1. Понятие и нормативно-правовая основа банковской деятельности.................................. 194
§ 2. Содержание банковской деятельности и роль Центрального банка Российской Федерации как органа государственного управления ею............................................................................................. 196
§ 3. Банковская тайна...................................................................................................................... 201
Тема 9. Правовые гарантии конкуренции.......................................................................... 204
§ 1. Конкуренция и монополия как объективные свойства рыночной экономики и необходимость государственно-правового воздействия на них.................................................................................. 204